Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-112/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 10 апреля 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности, ссылаясь на то, что она является получателем пенсии по старости с 24.10.2018 года. 18.10.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа ею была представлена трудовая книжка. По расчетам Пенсионного Фонда ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии по старости составил 32 года 10 месяцев 28 дней. 18.10.2018 года ее уведомили о невозможности включения в страховой стаж периода работы в Республике Узбекистан с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года до поступления подтверждающих документов, так как при новом установлении пенсий «иностранные» периоды работы и (или) иной деятельности, приобретенные на территории государств-участников СНГ, включаются в страховой (общий трудовой) стаж при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями этих государств на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Из этого следовало, что в страховой (общий трудовой) стаж не включены периоды работы с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года в Республике Узбекистан в Государственной Налоговой инспекции Темирюльского района в городе Самарканде. При этом период работы в этом же учреждении с 01.07.1990 года по 01.12.1991 года был засчитан в страховой стаж и никаких документов для подтверждения страхового стажа не потребовалось. Весь период с 01.07.1990 года по 31.12.2001 года она работала в одном и том же учреждении, на одном и том же рабочем месте, и выполняла одну и ту же трудовую функцию, это подтверждается записями в трудовой книжке. Также, ранее уже была назначена пенсия по старости, предусмотренная Законом РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» п.2 ст. 32, с 14.02.2017года по 23.10.2018 года. Досрочный выход на пенсию по предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан, (уволенных в связи с ликвидацией учреждения) не достигших возраста дающего право на страховую пенсию по старости. При назначении этой пенсии по старости, были учтены все периоды страхового стажа в соответствии с трудовой книжкой. И размер пенсии составил 8м964 руб. 82 коп. С учетом проведенной индексации с 01.01.2018 года пенсия составила 9м 296 руб. 65 коп. А с 24.10.2018г. пенсию по старости начислили в размере 8 486 руб. 89 коп., то есть пенсию уменьшили на 809 руб. 76 коп. из-за исключения вышеуказанного периода работы из страхового стажа. Также при проведении конвертации пенсионных прав, периоды ее работы до 1 января 2002г. были подтверждены трудовой книжкой и занесены в базу данных пенсионного фонда и отражены в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Считала, что при начислении пенсии по старости (по достижении 55 лет) безосновательно был исключен период ее работы с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года. По данным ответчика, они обращались с запросом о подтверждении сведений о стаже в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан 09.10.2018г. №991 и повторно 06.11.2018г. №1122, но, никакого ответа получено не было. В связи с вышеизложенным, она не согласна с тем, что период ее работы был исключен из страхового стажа по причине невозможности включения в страховой стаж периода работы в Республике Узбекистан с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года без подтверждения компетентными учреждениями являются не обоснованными. Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан гсоударств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», Распоряжение Правления Пенисонного Фонда РФ от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», считала, что ее пенсионные и гражданские права были нарушены, поскольку пенсионные права поставлены в зависимость от бездействия сотрудников Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан, которые не отвечают на запросы ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное).просила суд: 1) включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, период ее работы с 02.12.1991г. по 31.12.2001г. в Республике Узбекистан в Государственной налогвой инспекции, который подтверждается записями в трудовой книжке; 2) обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости и произвести перерасчет пенсии по старости с даты ее выхода на пенсию с 24 октября 2018г.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования, суду пояснила следующее. Родилась и выросла в г. Самарканд Узбекской ССР, в семье русских: отец – Х.Г.Д. и мать – Х.В.П., после окончания среднего профессионального учебного заведения ей была присвоена специальность: бухгалтер-финансист. Начала работать в Самаркандской областной больнице № 1 в должности бухгалетра, в 1984 году трудоустроилась в Железнодорожный райфинотдел вначале в должности инспектора по госдоходам, после старшим экономистом, экономистом 1 категории. В июле 1990 года образовалась областная Государственная налоговая инспекция, куда ее приняли государственным налоговым инспектором, позже переводили на иные должности, присваивали звание инспектора налоговой службы III, II, I ранга. В налоговой инспекции работала до 22.04.2002г., после увольнения переехала жить в Российскоую Федерацию, получила вид на житольство, гражданство, трудоустроилась в муниципальное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Исаклинского района Самарской области, 31.12.2015г. была уволена в связи с ликвидапцией организации. С 14.02.2017 по 23.10.208г. был досрочный выход на пенисю по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства ее как уволенной в связи с ликвидацией учреждения, при назначении данной пенсии были учтены все периоды ее страхового стажа в соответствии с трудовой книжкой. С 24.10.2018г. ей была назначена страховая пенсия по старости – в связи с достижением 55 летнего возраста, ответчик письменно ее уведомил о невозможности включения в страховой стаж периоды работы в Узбекистане с 02.12.1991г. по 31.12.2001г. по причине необходимости их подтверждения компетентными учреждениями указанной Республики. Несмотря на неоднократное направление УПФР письменных запросов в компетентные органы, ответы не поступили, что по ее мнению, не должно негативно сказываться на пенсионных правах. Просила суд включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, период ее работы с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года в Республике Узбекистан в Государственной Налоговой инспекции и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с даты выхода на пенсию - с 24 октября 2018 года. Отказалась от возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2, уполномоченная доверенностью, возражала против иска по изложенным в письменном Отзыве доводам.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту: Федерального закона № 400-ФЗ), поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действовашей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраст 55 лет. Страховая пенсия по старости в 2018 году назначалась при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

В соответствии с ч. 3. ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств - бывших республик СССР, регулируется принятым 13.03.1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, положениями ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу ч. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Содружества учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу на стоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Кзбекистна, Украиной.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В трудовой книжке ГТ-I (*№*) ФИО3, (*дата*) г.р., заполненной 02 декабря 1982 года, имеются записи о работе истца в числе иных в Государственной налоговой инспекции Темирюльского района г. Самарканд Республики Узбекистан с 1 июля 1990 по 22.04.2002г.

После заключения брака (*дата*) с ФИО4 истцу была присвоена фамилия ФИО5, (*дата*) брак был расторгнут.

08.10.2018 года гражданка Российской Федерации ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

18.10.2018 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) уведомило ФИО1 о невозможности включения в страховой стаж периода работы в Республике Узбекистан с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года до поступления подтверждающих документов, так как при новом установлении пенсий «иностранные» периоды работы и (или) иной деятельности, приобретенные на территории государств-участников СНГ, включаются в страховой (общий трудовой) стаж при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями этих государств на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

По расчетам Пенсионного фонда ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии по старости составил 32 года 10 месяцев 28 дней. При оценке пенсионных прав ФИО1 из страхового стажа исключены периоды работы на территории Республики Узбекистан с 02.12.1991 по 31.12.2001 года, так как сведения о данных периодах не подтверждены документально.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту: Распоряжение Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р).

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на страховую (трудовую) трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.5 вышеуказанного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением в Распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истца с 02.12.1991 по 31.12.2001 года не требуют подтверждения справкой компетентного органа, поскольку они были до 01 января 2002 г.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно Справкам, выданным Государственной налоговой инспекцией Темириульского района г. Самарканда, с 1997 по 2002 годы из заработной платы истца ударживался подоходный налог, документы заверены подписями руководителя учреждения, главного бухгалтера, печатью с наименованием организации, в том числе на русском языке.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании ч.ч.1 - 2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного суд считает возможным возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года в Республике Узбекистан в Государственной Налоговой инспекции и произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с 24.10.2018 года.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить в полном объеме.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 02.12.1991 года по 31.12.2001 года в Республике Узбекистан в Государственной Налоговой инспекции.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с даты выхода на пенсию - с 24 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2019 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова