Решение № 2А-3157/2024 2А-3157/2024~М-2186/2024 М-2186/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-3157/2024

Дело 2а-3157/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 21 мая 2024 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семенова Н.П.,

при секретаре Морозовой М.С.,

с участием прокурора Филина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование указав, что прокуратурой г. Волжского Волгоградской области осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «<...> отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Установлено, что на сайте «<...> и перехода на ссылки: <...> имеется свободный доступ неопределенного круга лиц для загрузки текста государственного военного стандарта <...> «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества» в виде текстового документа в формате «Word». Сопоставление текста документа, размещенного на указанных сайтах с текстом государственного военного стандарта <...> «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества», имеющегося в собственности <...>» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по указанной ссылке, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Прокурор г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с целью запрета распространения данных материалов, просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL – адресам: <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник прокурора Филин Д.М., судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от "."..г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от "."..г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента Российской Федерации от "."..г. №....

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ораниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №...) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения №..., к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения №...).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Положение №...)).

Согласно подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения №..., «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения №... следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от "."..г. № 149-ФЗ).

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона от "."..г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством, сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «<...> отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что на сайте <...> и перехода на ссылки: <...>, имеется свободный доступ неопределенного круга лиц для загрузки текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.002-2003 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества» в виде текстового документа в формате «Word».

Сопоставление текста документа, размещенного на указанных сайтах с текстом государственного военного стандарта <...> «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества», имеющегося в собственности <...> и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта <...> «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества», имеющегося в собственности <...>» значится гриф «Для служебного пользования», экз. «1» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, инвентарный №..., что также подтверждается справкой о сверке текста документа Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

Доступ на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля: ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Следовательно, предоставлена возможность доступа к служебным сведениям, доступ к которым ограничен органами государственной власти.

Согласно пунктам 6, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра (далее - система взаимодействия).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр информацию, признанную судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Таким образом, суд считает требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению, поскольку информация, размещенная на указанных в заявлении прокурора Интернет-страницах, нашла своё подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по расположенную по URL – адресам:

<...>

<...>

<...>

<...>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» URL-адресам: <...>

<...>

<...>

<...>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Семенова

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.

Судья Н.П. Семенова