Постановление № 5-5/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело № 5-5/2025

УИД 42RS0022-01-2025-000089-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 11 февраля 2025 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: *** место совершения правонарушения: *** ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП-340-534-о от "ххх" «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная «им.С.Д.Тихова»», регистрационный №А68-00204-0028 ООО "ММК-УГОЛЬ», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** - Кузбасс, *** (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: Россия, Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, Подгорновское сельское поселение), в ходе проверки Ленточного конвейера КЛКТ-1200 в Конвейерном штреке №*** были выявлены следующие нарушения, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по несоблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей:

1. При контроле рудничной атмосферы газоанализатором АТЕСТ-2 Д.З №6611-23 в Конвейерном штреке 23-1-8 выявлено выделение газа метана (СН) у дегазационных скважин пластовой дегазации выемочного участка 23-1-8/3: у скважины №17 - 3,53%, у скважины №18 - 3,3%, у скважины №26 – 22.76%, у скважины №27 – 3.54%, у разгрузочных скважин, подключенных к дегазационному трубопроводу на ПК119 - 4,47%, у обрезанных рукавов дегазационной сети - 6,22%, чем нарушен п.122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к взрыву газа метана и гибели людей;

2. Эксплуатация дегазационной системы в Конвейерном штреке №23-1-8 осуществляется с нарушением технической документации: часть рукавов дегазационной сети заполнены водой, часть рукавов обрезана и не подключена к дегазационной системе, чем нарушен п.452 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к загазированию, взрыву газа метана и гибели людей;

3. Давление воды в пожарооросительном трубопроводе в Конвейерном штреке 23-1-8 составляет 4,8мПа, что превышает максимально-допустимое значение – 2,6мПа, предусмотренное проектом противопожарной защиты, чем нарушен п.14 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к травмированию людей.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что на сегодняшний день Обществом представлены исчерпывающие документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений. При этом, времени для выполнения запланированных мероприятий и с учетом представленных доказательств выполненных работ, было достаточно.

Представители ООО «ММК-Уголь» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснив, что на данный момент все нарушения устранены, представив соответствующие доказательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно п.122 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507, максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности, то есть 2%.

Согласно п.452 ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», эксплуатация ДС и ДУ осуществляется в соответствии с технической и эксплуатационной документацией.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки 06.02.2025 инспектором установлено, что в нарушение приведенных выше пунктов ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»:

1. При контроле рудничной атмосферы газоанализатором АТЕСТ-2 Д.З №6611-23 в Конвейерном штреке 23-1-8 выявлено выделение газа метана (СН) у дегазационных скважин пластовой дегазации выемочного участка 23-1-8/3: у скважины №17 - 3,53%, у скважины №18 - 3,3%, у скважины №26 – 22.76%, у скважины №27 – 3.54%, у разгрузочных скважин, подключенных к дегазационному трубопроводу на ПК119 - 4,47%, у обрезанных рукавов дегазационной сети - 6,22%, чем нарушен п.122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»;

2. Эксплуатация дегазационной системы в Конвейерном штреке №23-1-8 осуществляется с нарушением технической документации: часть рукавов дегазационной сети заполнены водой, часть рукавов обрезана и не подключена к дегазационной системе, чем нарушен п.452 ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт»;

3. Давление воды в пожарооросительном трубопроводе в Конвейерном штреке 23-1-8 составляет 4,8мПа, что превышает максимально-допустимое значение – 2,6мПа, предусмотренное проектом противопожарной защиты, чем нарушен п.14 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах».

Все указанные нарушения могут привести к травмированию и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь», протокол содержит отметку, что у представителя Общества отсутствуют замечания к протоколу, а также подтверждаются протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов. Кроме того, в судебном заседании исследовался паспорт бурения подземных скважин пластовой дегазации выемочного участка 23-1-8/3, согласно которому дегазацитонные скважины после окончания их бурения и герметезации подключаются к дегазационному трубопроводу при помощи гибкого гофрированного рукава; неподключенные дегазационные скважины герметично закрываются. Также исследовалась схема противопожарной защиты, согласно которой спроектировано расчётное давление воды в пожарооросительном трубопроводе в Конвейерном штреке 23-1-8 – 2,6мПа.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал, были приняты эффективные меры на устранение выявленных нарушений и на предотвращение допущения таких нарушений в будущем. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что юридическое лицо ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения. Кроме того, суд принимает во внимание характер нарушений.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «им.С.Д. Тихова» - эксплуатацию ленточного конвейераКЛКТ-1200 в Конвейерном штреке 23-1-8.

При этом, суд отмечает, что объяснения инспектора территориального отдела об устранении выявленных нарушений, согласуются с представленными представителями ООО «ММК-Уголь» доказательствами: пояснениями, разработанными мероприятиями по устранению нарушений распоряжением о создании комиссии, актом проверки устранения нарушений, результатами замеров газоанализатором, книгой нарядов, актом замера притока воды, протоколом испытаний.

По мнению суда, представленные Обществом доказательства подтверждают устранение выявленных нарушений.

В этой связи суд полагает достаточным ограничиться сроком фактического запрета деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ММК-УГОЛЬ» «шахта угольная «им. С.Д. Тихова», *** на срок 5 (пять) суток, то есть до 16 часов 00 минут 11.02.2025 года, за исключением работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья