Решение № 2А-2718/2024 2А-2718/2024~М-1872/2024 М-1872/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-2718/2024

Принято в окончательной форме 28.11.2024

(УИД) 76RS0024-01-2024-003004-71

Дело № 2а-2718/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Березиной Ю.А., при секретаре Жидковой Л.В., с участием

представителя административного истца старшего помощника прокурора ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованных лиц- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Ярославля «Дворец культуры «Магистраль», Управлению культуры мэрии г. Ярославля о возложении обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному автономному учреждению города Ярославля «Дворец культуры «Магистраль», Управлению культуры мэрии г. Ярославля о возложении обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в муниципальном автономном учреждении города Ярославля «Дворец культуры «Магистраль» в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление культуры мэрии г. Ярославля. Согласно утвержденному на объект паспорту безопасности объект отнесен ко второй категории опасности. Объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Невыполнение мер по антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, работников учреждения, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

С учетом уточненных и поддержанных в судебном заседании требований просит: возложить на МАУ «Дом культуры Магистраль» и управление культуры мэрии г. Ярославля в срок до 31.12.2024 принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно оснаститть объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 исковые требования поддержала, не возражала против установления срока исполнения решения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель административного ответчика муниципального автономного учреждения города Ярославля «Дворец культуры «Магистраль» директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривал необходимость оборудования учреждения указанной системой, просил увеличить срок выполнения данных мероприятий до конца 2025 года, так как финансирование мероприятий запланировано на 2025 год.

Представитель административного ответчика Управления культуры мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Управление является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения. Не оспаривала необходимость оборудования учреждения указанной системой, просила увеличить срок выполнения данных мероприятий до конца 2025 года. Пояснила, что выделение денежных средств будет осуществлено в 2025 году.

Представитель заинтересованных лиц Управления Росгвардии по Ярославской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» ФИО4 в судебном заседании требования поддержала.

Представители заинтересованных лиц – мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, Министерства культуры Ярославской области в судебное заседание не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Судом установлено, что муниципальное автономное учреждение города Ярославля «Дворец культуры «Магистраль» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Функции и полномочия учредителя, в соответствии с п. 1.6. Устава учреждения, осуществляет управление культуры мэрии г. Ярославля.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона N 35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры Российской Федерации и объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Как установлено п. п. "з" п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из представленного в судебное заседание паспорта безопасности объект отнесен ко второй категории опасности.

Объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах суд возлагает на муниципальное автономное учреждение города Ярославля «Дворец культуры «Магистраль» и управление культуры мэрии г. Ярославля обязанность принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, путем оснащения объекта экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С учетом позиции ответчика о том, что финансирование данных мероприятий учредителем запланировано на 2025 год, объема работ, необходимого для исполнения возложенной на ответчиков обязанности, их предполагаемой длительности и сложности, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения срок до 31.12.2025.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение города Ярославля «Дворец культуры «Магистраль», Управление культуры мэрии г. Ярославля в срок до 31.12.2025 принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, путем оснащения объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А.Березина