Решение № 2-218/2018 2-6/2019 2-6/2019(2-218/2018;)~М-223/2018 М-223/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-218/2018

Дело 2-6/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 29 января 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Орловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: ФИО2 к администрации сельского поселения «Том» о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Том» о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, утверждая, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Решением Ижемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию сельского поселения «Том» провести оценку соответствия жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям его пригодности (непригодности) для проживания, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что степень износа дома составляет 46% и отказано в признании многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания, что по мнению истца не соответствует действительности. В связи с тем, что <адрес> дома по адресу: <адрес> является аварийной, проживание в ней не возможно и опасно для жизни, истец просит признать жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> аварийным и непригодным для проживания и обязать администрацию сельского поселения «Том» предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Определением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязать администрацию сельского поселения «Том» предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия и признать непригодным для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Том» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, исковые требования не признает, указав, что договор социального найма жилого помещения заключается МБУ «Жилищное управление» с гражданами с письменного согласия администрации сельского поселения «Том» на основании письменного заявления граждан в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством и храниться в МБУ «Жилищное управление». Истец в администрацию сельского поселения «Том» по поводу заключения договора социального найма не обращался. Договора социального найма заключенного с истцом не имеется, квитанции истцу не предъявлялись. Истец запер квартиру и не проживает в <адрес> в течение многих лет, квартиру не отапливает, косметический ремонт не проводит, целенаправленно довел квартиру до ветхого состояния, на прием в администрацию сельского поселения «Том» не обращался. При обращении с заявлением и предоставлении необходимого пакета документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, администрация сельского поселения «Том» может предоставить истцу имеющиеся пустующие квартиры с центральным отоплением в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено судом, истец ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес> «а» <адрес>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что предоставленное истцу жилое помещение является не пригодным для проживания, истец обратился в суд с данным иском.

В силу положений части 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (ст.674, 683 ГК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 162 ГК РФ, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Администрация сельского поселения «Том» является собственником многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Как видно из справки МУ «Жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> не заключался, начисление за найм жилого помещения не производилось.

Коммунальные услуги по квартире по адресу: <адрес> не предоставляются (справка ОАО «Коми тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Каких-либо данных, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено истцу на условиях социального найма или найма жилого помещения в деле не имеется и истцом не представлено.

Имеющаяся у истца регистрация сама по себе не свидетельствует о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено истцу именно на условиях социального найма или найма жилого помещения.

Согласно статьи 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Пунктом 3 статьи 678 ГК РФ установлено, что плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения (пункт 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ).

Исходя из того, что имея регистрацию, истцом платежи по оплате жилого помещения и коммунальные услуги не производились, письменного договора найма либо социального найма не заключалось и мер к заключению такого договора не предпринималось, истец не проживает в жилом помещении на протяжении более 15 лет, а именно с 2002 года, не неся обязанности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и текущему ремонту, что при заключении договора найма жилого помещения является обязательным, суд приходит к убеждению, что договор найма жилого помещения с истцом фактически не заключен и последний прав на данное жилое помещение не имеет, в связи с чем, при разрешении данного спора в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, подлежат применению нормы жилищного законодательства регулирующие социальный найм жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных жилищным кодексом случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

Из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес> «а» видно, что жилой дом по адресу: <адрес> «а» имеет степень износа 46%, что не позволяет его отнести к жилым домам не пригодным для проживания.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика и установлено судом, истец не проживает в жилом помещении с 2002 года, жилое помещение находится в запертом состоянии, что так же подтверждается письменным заявлением свидетеля ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> «а», согласно которого последняя подтверждает, что ФИО2 не проживает по адресу: <адрес> «а» с 2002 года, за истекший период печи не отапливались, дрова не заготавливали, в жилом помещении не появлялся, ремонт крыши она проводила сама, письменным пояснением представителя истца, согласно которого истец выехал из жилого помещения в 2002 году, договор социального найма с истцом не заключался.

До рассмотрения дела по существу истцом мер к обеспечению доступа в жилое помещение и обследование жилого помещения межведомственной комиссией принято не было.

Доказательств, что жилое помещение по адресу: <адрес> «а» <адрес> на основании вступившего в законную силу решения Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии признано и является не пригодным для проживания, а так же, что администрация сельского поселения «Том» отказалась заключать с истцом договор социального найма истцом не представлено.

Поскольку истец не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> «а» <адрес> 2002 года на протяжении более 15 лет, договор найма жилого помещения с ним не заключался, найм жилого помещения, коммунальные услуги не оплачивает, прав на жилое помещение не имеет, в установленном порядке на учете на получение жилого помещения по договору социального найма не состоит и доказательств, что жилое помещение является не пригодным для проживания не представил, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания не находит.

Доводы истца и его представителя, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> является не возможным и опасным для жизни, вследствие чего истец в 2002 году выехал из жилого помещения не свидетельствует об обоснованности предъявленного истцом иска, поскольку каких-либо данных и доказательств, что на момент выезда в 2002 году из жилого помещения в <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес> являлось не пригодным для проживания истцом не представлено. При этом длительное не проживание в жилом помещении, не принятие мер к текущему ремонту и поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии (в том числе не отоплению жилого помещения в зимний период), свидетельствует о том, что истец своими действиями фактически способствовал ухудшению состояния жилого помещения.

Утверждения представителя истца, что истцом не заключен договор социального найма, так как жилой дом не стоял на балансе администрации, вследствие чего администрация сельского поселения «Том» отказалась заключать договор социального найма и решением суда, суд обязал администрацию провести оценку соответствия жилого помещения по адресу: <адрес> «а» <адрес> на предмет его пригодности (не пригодности) для проживания, тем самым, установив наличие договора социального найма, при отсутствии каких-либо доказательств не позволяет суду сделать вывод о предоставлении истцу жилого помещения именно на условиях социального найма либо ином законном основании. Принятое же по делу № решение, правового значения по данному спору не имеет, поскольку указанным решением суд возложил на ответчика лишь обязанность провести оценку соответствия жилого помещения на предмет его пригодности (не пригодности) для проживания и не установил факт предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма.

Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение истцом не представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации сельского поселения «Том» о признании жилого помещения по адресу: <адрес> «а» <адрес> непригодным для проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков