Решение № 2-344/2026 2-344/2026~М-97/2026 М-97/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-344/2026

05RS0047-01-2026-000100-59

Дело № 2-344/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 30 марта 2026 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманова М.М., при секретаре судебного заседани ФИО1, с участием заместителя прокурора Хасавюртовского района Ибрагимова А.Б., ответчика ФИО2, представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района в интересах Российской Федерации к ФИО2 и Собранию депутатов МО « сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района об изменении основания и формулировки увольнения,

установил:

Заместитель прокурора Хасавюртовского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО2 и Собранию депутатов МО « сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района об изменении основания и формулировки увольнения.

Требования Истцом мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции депутатами Собранш депутатов МО «Хасавюртовский район».

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой достоверности и полноты отражения декларационных сведений заместителя председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район» ФИО2 установлено, что им в 2023 году совершена сделка по приобретению нежилого помещения и земельного участка в <адрес> на общую сумму 9 млн. 250 тыс. руб., при общем его доходе и супруги за три предшествующих указанным сделкам года - 2 млн. 489 тыс. руб.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, иных лиц их доходам», лицо, замещающее муниципальную должность обязано ежегодно в сроки, установленные для предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течении календарного года, предшествующему году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Между тем, ФИО2 15.04.2024 Главе Республики Дагестан направлено уведомление о том, что в 2023 году им и его супругой не совершались сделки, предусмотренные ч. 1 ст. 3 Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Для решения вопроса об информировании Главы Республики Дагестан о выявленных фактах нарушений декларационных сведений и проведения процедуры контроля за соответствием расходов ФИО2 его доходам, 25.12.2024 прокуратурой района в прокуратуру Республики Дагестан направлена соответствующая информация.

30.01.2025 на основании информации, поступившей из прокуратуры республики от 25.12.2024, Главой Республики Дагестан принято решение об осуществлении контроля за соответствием расходов заместителя председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район» ФИО2, расходов его супруги за 2023 год их доходам, которое поручено Управлению Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава МР «Хасавюртовский район», принятого решением Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район» от 21.04.2021 № 6/1 VII СД Собрание депутатов МР «Хасавюртовский район» состоит из глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов Собрания депутатов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых Собраниями депутатов сельских поселений из своего состава.

Согласно решению участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1530 от 14.09.2020 № 23 ФИО2 признан избранным депутатом Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района седьмого созыва.

Решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес> Хасавюртовского района от 23.09.2020 № 1/4 VII СД ФИО2 делегирован в Собрание депутатов МР «Хасавюртовский район».

Решением Собрания МР «Хасавюртовский район» от 06.10.2020 № 1/3 VII СД ФИО2 избран заместителем председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район».

Таким образом, ФИО2 являлся заместителем председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район», депутатом Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Османюртовский» Хасавюртовского района, при этом должность депутата сельского поселения «сельсовет <адрес>» являлось первичной.

В ходе осуществления контроля за расходами ФИО2, решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес> Хасавюртовского района от 14.03.2025 № 29/1 полномочия депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Османюртовский» Хасавюртовского района ФИО2 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Согласно ч. 10.2 ст. 40 Закона № 131 в случае формирования представительного органа муниципального района из состава представительных органов поселений, полномочия депутата представительного органа муниципального района, прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

Выявленные прокуратурой района факты, в ходе проверки, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействие коррупции, подтвердились.

Просит изменить основание и формулировку Решения Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет Османюртовский» Хасавюртовского района от 14.03.2025 № 29/1 о прекращения полномочий депутата Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района ФИО2 с основания «по собственному желанию» на ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» в связи с утратой доверия (за непредоставление лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений).

Возложить на Собрание депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района обязанность внести соответствующие изменения в формулировку и основание прекращение полномочий и освобождения от должности в Решение Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района от 14.03.2025 № 29/1 «О досрочном прекращении полномочий депутата сельского поселения ФИО2» и в трудовую книжку ФИО2.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Собрание депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес>) Хасавюртовского района трудовую книжку для внесения изменений в части основания прекращения полномочий и освобождения от должности.

Заместитель прокурора Хасавюртовского района Ибрагимов А.Б. в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 иск заместителя прокурора Хасавюртовского района не признали, просили применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Российская Федерация, в соответствие со ст. 1 Конституции РФ является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости каждого преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за расходами лиц, занимающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также за расходами из супруги(супруга), несовершеннолетних детей, в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ « О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности и иных лиц их доходами» иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции депутатами Собрания депутатов МО «Хасавюртовский район».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) заместитель председателя представительного органа является выборным должностным лицом местного самоуправления замещающим муниципальную должность.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Закона № 131 депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнят! обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 27: «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, иных лиц их доходам» (далее - Закон № 230), лицо, замещающее муниципальную должность обязано ежегодно в сроки, установленные для предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течении календарного года, предшествующему году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой достоверности и полноты отражения декларационных сведений заместителя председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район» ФИО2 установлено, что им в 2023 году совершена сделка по приобретению нежилого помещения и земельного участка в с<адрес> на общую сумму 9 млн. 250 тыс. руб., при общем его доходе и супруги за три предшествующих указанным сделкам года - 2 млн. 489 тыс. руб.

15.04.2024г. ФИО2 Главе Республики Дагестан направлено уведомление о том, что в 2023 году им и его супругой не совершались сделки, предусмотренные ч. 1 ст. 3 Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Для решения вопроса об информировании Главы Республики Дагестан о выявленных фактах нарушений декларационных сведений и проведения процедуры контроля за соответствием расходов ФИО2 его доходам, 25.12.2024г. прокуратурой района в прокуратуру Республики Дагестан направлена соответствующая информация.

30.01.2025г. на основании информации, поступившей из прокуратуры республики от 25.12.2024 г., Главой Республики Дагестан принято решение об осуществлении контроля за соответствием расходов заместителя председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район» ФИО2, расходов его супруги за 2023 год их доходам, которое поручено Управлению Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава МР «Хасавюртовский район», принятого решением Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район» от 21.04.2021 № 6/1 VII СД Собрание депутатов МР «Хасавюртовский район» состоит из глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов Собрания депутатов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых Собраниями депутатов сельского поселений из своего состава.

Согласно решению участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1530 от 14.09.2020 № 23 ФИО2 признан избранным депутатом Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Османюртовский» Хасавюртовского района седьмого созыва.

Решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района от 23.09.2020 № 1/4 VII СД ФИО2 делегирован в Собрание депутатов МР «Хасавюртовский район».

Решением Собрания МР «Хасавюртовский район» от 06.10.2020 № 1/3 VII СД ФИО2 избран заместителем председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район».

Таким образом, ФИО2 являлся заместителем председателя Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район», депутатом Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района, при этом должность депутата сельского поселения «сельсовет <адрес> являлось первичной.

В ходе осуществления контроля за расходами ФИО2, решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района от 14.03.2025 № 29/1 полномочия депутата Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района ФИО2 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Согласно ч. 10.2 ст. 40 Закона № 131 в случае формирования представительного органа муниципального района из состава представительных органов поселений, полномочия депутата представительного органа муниципального района, прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

Выявленные прокуратурой района факты, в ходе проверки, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействие коррупции, подтвердились.

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.5 Закона № 273-Ф3, материалы полученные в ходе осуществления контроля в трехдневный срок после увольнения проверяемого лица направляется лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Материал проверки, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействии коррупции в отношении ФИО2, поступил в прокуратуру республики в соответствии со ст. 13.5 Закона № 273-Ф3 04.04.2025 (исходящий 27.03.2025 № 06-28/117 дсп).

В соответствии с частью 1 статьи 13.5 Закона № 273-Ф3 в случае увольнения лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Таким образом, совершение вменяемых ФИО2 правонарушений должно было повлечь к нему дисциплинарное взыскание в виде освобождения от должности в связи с утратой доверия. Освобождение от должности по собственному желанию позволило последнему избежать ответственности, что нарушает принцип неотвратимости ответственности ( п.4 ст. 3 Закона №273-ФЗ».

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 просили в удовлетворении исков заместителю прокурору Хасавюртовского района отказать по причине пропуска им срока для обращения в суд.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно части 17 статьи 13.5 Закона № 273-Ф3 Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные материалы, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

Согласно вступившему в законную силу 19.01.2026г. решению Советского районного суда г. Махачкалы от 03 декабря 2025 года исковые требования прокурора Хасавюртовского района в интересах Российской Федерации удовлетворены частично, с ФИО2 в пользу Российской Федерации взысканы денежные средства в размере 7924764 рубля 38 копеек, законность происхождения которых не подтверждена.

С настоящим иском заместитель прокурора Хасавюртовского района обратился в суд 13.01.2026 года, в пределах установленного срока.

Истцом срок для обращения в суд не пропущен.

На основании ст.56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом не нарушен принцип состязательности и предоставлена сторонам возможность представить доказательства в судебное заседание.

Анализируя изложенное, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает исковые требования Истца подлежащими удовлетворению, обратное означало бы, что ФИО2, замещая муниципальную должность, фактически избежал предусмотренной законом ответственности за нарушения требования антикоррупционного законодательства, основание и формулировка его увольнения нарушают интересы Российской Федерации, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти.

Из положений ч.1 ст.103 ГПК РФследует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах, при подаче искового заявления неимущественного характера -3000 рублей.

Поскольку истец по делу прокурор Хасавюртовского района РД от уплаты госпошлины освобожден, с ответчика ФИО2 в доход муниципального бюджета подлежит взыскать госпошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Хасавюртовского района в интересах Российской Федерации к ФИО2 и Собранию депутатов МО « сельсовет <адрес> Хасавюртовского района об изменении основания и формулировки увольнения - удовлетворить.

Изменить основание и формулировку Решения Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес> Хасавюртовского района от 14.03.2025 № 29/1 о прекращения полномочий депутата Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес> Хасавюртовского района ФИО2 с основания «по собственному желанию» на ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» в связи с утратой доверия (за непредоставление лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений).

Возложить на Собрание депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района обязанность внести соответствующие изменения в формулировку и основание прекращение полномочий и освобождения от должности в Решение Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет <адрес> Хасавюртовского района от 14.03.2025 № 29/1 «О досрочном прекращении полномочий депутата сельского поселения ФИО2» и в трудовую книжку ФИО2.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Собрание депутатов сельского поселения МО «сельсовет Османюртовский) Хасавюртовского района трудовую книжку для внесения изменений в части основания прекращения полномочий и освобождения от должности.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд РД.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.

Председательствующий М.М.Абдурахманов