Решение № 2-315/2021 2-315/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-315/2021

УИД 31RS0023-01-2021-000511-47 Дело №2-315/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Думановой Г.Н.,

с участием истца помощника прокурора Чернянского района Завьяловой Д.Н., представителя ответчика МБДОУ «СОШ № 3 п.Чернянка», 3/лица МКУ «Управления образования Чернянского района» по доверенности ФИО1, представителя 3-го лица Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернянского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «СОШ № 3 п.Чернянка» о понуждении осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности,

установил:

Дело инициировано иском прокурора Чернянского района в интересах неопределенного круга лиц, который просил обязать ответчика обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Чернянского района проверки МБДОУ «СОШ № 3 п.Чернянка» установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Завьялова Д.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «СОШ № 3 п.Чернянка», 3/лица МКУ «Управления образования Чернянского района» по доверенности ФИО1 исковые требования признала, ходатайствовала об увеличении срока обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны с 3 месяцев до одного года после вступления решения в законную силу.

Представитель 3-го лица Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями согласна, поддержала ходатайство ответчика об увеличении срока обеспечения охраны до 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Чернянского района в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выявлены нарушения со стороны ответчика.

Данный факт подтверждается рапортом помощника прокурора Завьяловой Д.Н. от 14.05.2021 (л.д.11).

В нарушение требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму ответчиком не осуществляется деятельность по обеспечению требований антитеррористической защищённости.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, устанавливаются Федеральным законом от 24.07.1998 года №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 года №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

В Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее-Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее -требования) и форма паспорта безопасности указанных объектов.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно подпункту б пункта 25 Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Статьей 5 указанных требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

МБДОУ «СОШ № 3 п.Чернянка» отнесено к третьей категории опасности объектов (территорий) (л.д.8-10).

Согласно представленной информации о технических средствах безопасности общеобразовательных учреждений Чернянского района в нарушение требований законодательства МБДОУ «СОШ № 3 п.Чернянка» - не обеспечена техническими средствами охраны помещений с материальными ценностями, служебных и учебных помещений с выводом на пост охраны; системой контроля и управления доступом; стационарными и ручными металл-детекторами; квалифицированными сотрудниками охраны (л.д.7)

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Законодательством об образовании обучающимся и воспитанникам гарантируется безопасный образовательный процесс.

Согласно ст. 3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суд считает, что невыполнение ответчиком своих обязанностей нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Ходатайство ответчика об увеличении срока обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны с 3 месяцев до одного года с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с невозможностью его исполнения в трехмесячный срок суд находит не необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Заявленный истцом трехмесячный срок для исполнения решения суд находит разумным, учитывая необходимость скорейшего устранения нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности, так как речь идет о нарушении прав несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе антитеррористической защищенности.

Руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора Чернянского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБДОУ «СОШ № 3 п.Чернянка» обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оснастить объект (территорию) стационарным либо ручным металлоискателем, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Т.Н.Юденкова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Т.Н.Юденкова

Решение06.07.2021