Постановление № 5-153/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело № 5-153/2020

55RS0007-01-2020-001573-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Омск 14 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» Ш., действующего на основании доверенности, представителя Главного управления МЧС России по Омской области П., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» (далее ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>»): юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>, <данные изъяты> г.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» обвиняется в том, что будучи ранее привлечённым к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), повторно не выполнило в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание государственного инспектора ТОНД и ПР ОАО г. Омска по пожарному надзору №, а именно: - допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 «в» правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); - в помещении художественной мастерской 9помещение №, согласно техническому паспорту отДД.ММ.ГГГГ, разработанного ФГУП «Ростехинвентаризация» ФБТИ «Омский филиал) не организована работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными электрическими проводами, кабелями «ч. 4 ст. 137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; - в этом же помещении допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции 9п. 42 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации); - в помещении кинобудки (за помещением 17) допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями; - помещение первого этажа № не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 38 табл. А3 СП 5.13130.2009); - на дверях помещения книгохранилища на первом этаже (помещение №) не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 22 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 20 Правил противопожарного режима в РФ); - двери помещения № на первом этаже, эксплуатируемого в качестве архива, не выполнены противопожарными 2-го типа (фактически деревянные) ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 5, 6, 4 СП 4.13130.2013); - помещение № второго этажа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 табл. А3 СП 5.13130.2009); - эвакуационный выход из помещения № первого этажа, предусмотренный проектом, заблокирован (фактически дверь эвакуационного выхода заколочена) (п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); - запоры на дверях эвакуационного выхода ведущего из коридора (помещение №) непосредственно наружу не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (фактически двери эвакуационных выходов закрыты изнутри на ключ) (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); - помещение № первого этажа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 табл. А3 СП 5.13130.2009); - в помещении электрощитовой мастерских не организована работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными электрическими проводами, кабелями (ч. 4 ст. 137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); - противопожарные двери помещений цокольного этажа не имеют устройств самозакрывания, либо при эвакуации в открытом положении устройства, обеспечивающие автоматическое закрывание при пожаре (ч. 8 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - в помещениях цокольного этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); - при выходе из левого крыла общежития наружная лестница (или её часть) и площадка высотой от уровня тротуара более 0,45 м. при входе в здание, в зависимости от назначения местных условий не имеет ограждения (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 3 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 1.13130.2009).

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» факт неисполнения в полном объёме предписания признал, пояснил, что более половины нарушений были устранены, остальные требуют значительных денежных средств, которые у Учреждения отсутствуют. На данный момент рассчитаны схемы, сделана заявка на субсидирование.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области пояснил, что часть нарушений устранены. Однако оставшиеся влекут угрозу жизни и здоровья обучающихся и сотрудников. Полагал необходимым приостановить деятельность Учреждения.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, суд полагает, что вина ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=75CC345090497BD780F55A9D6E6813EEAFCE94ED39409858A1FCC36FD905879678425EBE05ED6960E48A00A173CCC555№" 13 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Аналогичная норма содержится и в п. 10 ППП 01-03, согласно которой собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В рассматриваемом случае, пользуясь указанными помещениями на праве оперативного управления на протяжении нескольких лет, ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» не выполнило в установленный срок в полном объёме предписание инспектора по пожарному надзору.

Суд полагает, что Учреждением не были приняты все меры для устранения нарушений, в частности документы на субсидию были направлены ДД.ММ.ГГГГ, после этой даты иных запросов не представлено.

Вина ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «<данные изъяты> было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьёй судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не находит, поскольку правонарушение несёт угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» является бюджетной организацией, достаточных средств для устранения нарушений из бюджета не выделялось, в настоящее время ведётся работа по устранению нарушений, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении ФГБОУ ВПО <данные изъяты>» своих функций, и находит справедливым снизить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты><данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты: получатель штрафа УФК по Омской области (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), ИНН <***>; расчётный счёт <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения через Центральный районный суд города Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов