Постановление № 5-754/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-754/2019

Дело № 5-754/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2019 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга А.А.Бродский,

с участием представителя привлекаемого лица СПб ГБУЗ «Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер №1» - главного врача <ФИО>4,

представителя КГИОП – <ФИО>2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

СПб ГБУЗ «Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер №», ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

привлечекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГБУЗ «Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер №» совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст.7.13 КоАП РФ, а именно:

Здание, расположенное по адресу: <адрес>А, является объектом культурного наследия федерального значения «Особняк ФИО1 с оградой, флигелем и палисадником с ограждением» (далее по тексту – Объект), на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный Объект находится в оперативном управлении СПб ГБУЗ «Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер №» (далее по тексту-Учреждение).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки КГИОП установлено наличие выполненных работ по перепланировке помещений Объекта (перенос перегородок, закладка и установка проёмов). Данные работы произведены без согласования с КГИОП и согласованной проектной документации.

Таким образом, Учреждением нарушены требования п.1 ст.33, ст.45, ст.47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явился представитель Учреждения – <ФИО>4, который вину признал полностью и указал, что у Учреждения имелась необходимость проведения работ, поскольку в ином случае оно не смогло бы функционировать в связи с несоответствием предъявляемым требованиям. Просил учесть, что изменения были внесены лишь во внутренние гипсокартонные перегородки и не нарушили историческую и культурную ценность Объекта.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника и допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

Статьей 47.3 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Собственник или управляющий помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Однако в нарушение вышеуказанных положений закона работы по перепланировке объекта культурного наследия федерального значения «Особняк ФИО1 с оградой, флигелем и палисадником с ограждением», расположенного по адресу: <адрес>А Учреждением (СПб ГБУЗ «Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер №») с КГИОП на момент выявления работ ДД.ММ.ГГГГ не согласовывались, разрешение на их производство не выдавалось.

Вина Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего описание события правонарушения;

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует которого зафиксировано, что произведена перепланировка помещений;

- свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, находится в оперативном управлении СПб ГБУЗ «Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер №»;

-показаниями <ФИО>4, указанными выше по тексту.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, впервые привлекаемого к административной ответственности, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, а именно в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СПб ГБУЗ «Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер №», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40№

БИК: 044030001

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

ИНН: <***>

КПП: 784001001

КБК: 81№

ОКТМО: 40909000

Назначение платежа: 81№, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Бродский