Решение № 2-2905/2024 2-2905/2024~М-2627/2024 М-2627/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-2905/2024

Дело №

УИД 55RS0006-01-2024-004275-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Омск

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Товгина Е.В., при секретаре Журавлевой В.Е., с участием старшего помощника прокурора Советского АО города Омска Шатохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского АО города Омска в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад №77» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского АО города Омска обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 77», по результатам которой установлены нарушения федерального законодательства.

Согласно паспорту безопасности здания БДОУ г. Омска «Детский сад № 77», расположенного по адресу: адрес, присвоена третья категория опасности.

В ходе проведенной прокуратурой округа проверки установлено, что здание БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Несоблюдение требований антитеррористической защищенности способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и иных работников образовательной организации, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

Просит обязать БДОУ города Омска «Детский сад №77» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Советского АО города Омска Шатохина А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика БДОУ города Омска «Детский сад №77» в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации города Омска по доверенности ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав старшего помощника прокурора Шатохину А.И., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 77».

В ходе проведенной проверки установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» должным образом не выполняются, а именно: не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Согласно паспорту безопасности здания БДОУ г. Омска «Детский сад № 77», расположенного по адресу: адрес, присвоена третья категория опасности.

В БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 поименованного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), обязанность создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорирования объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункты 8, 15, 43, 44, 45 Требований).

В соответствии с пп. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Пунктом 32 вышеназванных Требований предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Согласно уставу БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.

Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

Установив, что дошкольное образовательное учреждение является правообладателем объекта, которому присвоена третья категория опасности, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные требования распространяются на данное учреждение, следовательно, исковое заявление к БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание характер выявленных нарушений законодательства, а также то, что для их устранения объективно необходим определенный период времени, суд полагает возможным возложить обязанность на БДОУ г. Омска «Детский сад № 77» устранить нарушения требований законодательства в срок до ...., включительно.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад №77 общеобразовательного вида» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского АО города Омска в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №77» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в срок до ...., включительно.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №77» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2024 года.

Судья Е.В. Товгин