Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-311/2019

№ 2-311-2019 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское 22 августа 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Андриановой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района в защиту интересов ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) об обязании включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Государственном учреждении Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» в должности начальника караула, пожарного и пожарного 1 класса, а также об обязании назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости.

В исковом заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка по заявлению ФИО1, по результатам которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление ПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который на дату обращения составил 14 лет 5 месяцев 08 дней при требуемом стаже 25 лет.

Из специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды не содержат кода льготы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он принят на должность пожарного 33-й профессиональной пожарной части УПО УВД Яроблисполкома с 03.01.1994г. Далее осуществлялись внутренние переводы ФИО1 по различным должностям. На день подачи заявления в УПФР и на день рассмотрения иска он продолжает работать в противопожарной службе. Полагает исключение спорных периодов работы из специального стажа необоснованным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в должностях пожарного-респираторщика, пожарного; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника караула; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности пожарного 1 квалификационного класса, на которой состоит до настоящего времени.

При поступлении на работу в пожарную часть и в спорные периоды ФИО1 работал в государственной противопожарной службе, характер его деятельности и функциональные обязанности фактически не изменились, переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать УПФР включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Государственном учреждении Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника караула, пожарного и пожарного 1 класса, а также об обязании назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании прокурор Хлупина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал позицию прокурора.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по Ярославскому району (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что правовые основания для назначения пенсии отсутствуют.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного федеральным законом возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

На основании ст.8 того же ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с п.4 ст.5 Закона Ярославской области № 52-з от 07.12.2004г. «О пожарной безопасности в Ярославской области» на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.

Согласно п.5 ст.5 того же закона перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающим на указанных должностях, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в государственной противопожарной службе не менее 25 лет, определяется Правительством Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 года № 392-п утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, в который включены должности водителя автомобиля, пожарного, командира отделения пожарной части, начальника караула пожарной части.

Указанные должности включены также в Список должностей работников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № 437.

Судом установлено, что ФИО1 на работе в органах противопожарной службы состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В течение срока его работы осуществлялись внутренние переводы ФИО1 по различным должностям.

В частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в должностях пожарного-респираторщика, пожарного; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника караула; с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени - в должности пожарного 1 квалификационного класса (л.д.15-21).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление ПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.10-14).

Решением УПФР в Ярославском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 5 месяцев 8 дней (л.д.8-9).

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды не содержат кода льготы.

Из представленных доказательств усматривается, что в спорные периоды времени местом работы ФИО1 значатся различные организации.

Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008г. № 695-п с 01.01.2009г. Государственное учреждение Отряд государственной противопожарной службы № 13 МЧС России по Ярославской области (ГУ ОГПС № 13 МЧС России по Ярославской области) переименовано в государственное учреждение Ярославской области Отряд противопожарной службы № 13 (ГУ Ярославской области ОПС №13).

Постановлением Правительства Ярославской области от 11.05.2011г. № 367-п ГУ Ярославской области ОПС №13 с 05.07.2011г. переименовано в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» (ГКУ Ярославской области ОПС № 13),

Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2016г. № 471-п ГКУ Ярославской области ОПС № 13 с 01.08.2016г. реорганизовано в форме присоединения к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» (ГКУ Ярославской области ППС Ярославской области).

Постановлением Правительства Ярославской области от 15.06.2017г. № 469-п изменен с 01.07.2017г. ГКУ Ярославской области ППС Ярославской области переименовано в Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» (ГБУ Ярославской области ППС Ярославской области) (л.д.23-24).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в 33 пожарную часть по охране п.Некрасовское Некрасовского района пожарно-спасательного отряда № 7, где работает до настоящего времени.

На момент поступления на работу в пожарную часть и в спорный период работы ФИО1 работал в государственной противопожарной службе, при этом характер его деятельности и функциональные обязанности фактически не изменились.

Из представленных должностных инструкций начальника караула, пожарного ОГПС-13 МЧС России Ярославской области от 01.12.2005г., а также должностной инструкции пожарного ГКУ ЯО «Пожарно-спасательной службы Ярославской области» от 02.08.2016г. (л.д.27-30, 79-84) усматривается, что характер работы ФИО1 не изменился при переходе отряда государственной противопожарной службы № 13 из системы МЧС России в систему государственной противопожарной службы Ярославской области.

Из п.1.5 Положения о ГУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы №13», утвержденного начальником Главного управления МЧС России по Ярославской области в 2005 году,

п.1.1 Устава ГКУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы №13», утвержденного приказом начальника Главного управления МЧС России по Ярославской области 01.06.2011г. № 311,

п.1.1 Устава ГКУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы №13», утвержденного приказом департамента региональной безопасности Ярославской области от 08.10.2014г. № 04-09/143,

следует, что отряд является правопреемником ГУ «Отряд Государственной противопожарной службы №13 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ярославской области». Управление деятельностью отряда по реализации на территории Ярославской области единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности осуществляет государственное управление МЧС России по Ярославской области (л.д.31-41, 42-47, 48-53).

Переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы в противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 10 лет 6 месяцев 08 дней.

В силу положений п.1, п.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с произведенным УПФР расчетом периодов работы специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 09.01.2019г., то есть на день его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, составляет 14 лет 5 месяцев 28 дней.

Включаемый по данному решению суда специальный стаж составляет 10 лет 6 месяцев 08 дней.

В суммарном выражении оба периода по состоянию на 09.01.2019г. составляют 25 лет 00 месяцев 06 дней при требуемом стаже 25 лет.

Следовательно,с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов по состоянию на 09.01.2019г. право на досрочную трудовую пенсию у ФИО1 возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.01.2005г. по 30.06.2005г. в должности пожарного ГУ Отряд государственной противопожарной службы №13 МЧС России по Ярославской области;

- с 01.01.2009г. по 08.01.2019г. в должностях пожарного, начальника караула, пожарного 1 класса в ГУ Отряд государственной противопожарной службы №13 МЧС России по Ярославской области (позднее ГКУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы №13»), ГКУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области», ГБУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 09.01.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин