Решение № 2А-1504/2018 2А-56/2019 2А-56/2019(2А-1504/2018;)~М-1418/2018 М-1418/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-1504/2018

Дело №2а-56/19 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 06 февраля 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А.,

при секретаре Страховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

В обоснование предъявленных требований Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области указала, что на учете в инспекции состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, которая с 14.01.2005 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 30.10.2017 ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность. За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик ненадлежащим образом исполняла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017, предусмотренную положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с чем, у него образовалась задолженность по страховым взносам:

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 (за 2016 год) в сумме 5737,18 руб., в том числе налог 3796,85 руб., и пеня 1940,33 руб.

Согласно ст.16 вышеуказанного Федерального закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов в отношении Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 администраторами страховых взносов являются налоговые органы.

В адрес административного ответчика было направлено требование № 722523 от 02.10.2017 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа на общую сумму 5737,18 руб., в т.ч. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет федерального фонда ОМС налог 3796,85 руб., пени в сумме 1940,33 руб.

На основании данного обстоятельства, руководствуясь ст. 31, 48 НК РФ Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам. Данное заявление было удовлетворено, выдан судебный приказ № 2а-546/2018 от 26.03.2018. Ответчик ФИО2 в установленный срок представила свои возражения. Судебный приказ определением от 04.04.2018 отменен.

До настоящего времени за административным ответчиком числится неоплаченная задолженность в сумме 5737,18 руб.

Административный истец просит взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 (за 2016 год) в сумме 5737,18 руб., в том числе налог в сумме 3796,85 руб., пени в сумме 1940,33 руб.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. В представленном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, что суд считает возможным, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с административными исковыми требованиями не согласна, поскольку в период с 06.04.2010 по 11.05.2017 отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, в связи с чем, деятельность как ИП она не осуществляла. Ее статус как ИП, а равно и ее регистрация в качестве индивидуального предпринимателя носили номинальный характер. Находясь в местах лишения свободы, она направляла в адрес инспекции федеральной налоговой службы соответствующее заявление о приостановлении ее предпринимательской деятельности. В ответ на данное обращение инспекция направила ей ответ о невозможности приостановления ее деятельность, как индивидуального предпринимателя и предложила, в том числе через представителя, прекратить такую деятельность, однако ответ направила по месту ее регистрации, зная, что она отбывает наказание в местах лишения свободы. В связи с этим об ответе инспекции она узнала только после освобождения. Просит данное обстоятельство признать исключительным. В настоящее время она находится в тяжелом материальном положении, получая минимальную заработную плату, она выплачивает иски потерпевшим по уголовному делу, в связи с чем, у нее на жизнь остается меньше прожиточного минимума. На иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иных источников дохода не имеет.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из положений п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» следует, что индивидуальные предприниматели являются страхователями и застрахованными лицами.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

До 01.01.2017 в момент осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» также было определено, что индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Таким образом, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя у него одновременно возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 2 ст. 48 НКРФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п.2 Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 213-О, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Материалами дела установлено, что административный ответчик ФИО1 с <дата> по <дата> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно материалам дела, в том числе справке об освобождении серии ЖР 0(I) № в период с <дата> по <дата> административный ответчик ФИО1 отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 г. Н.Новгорода, назначенное приговором Балахнинского городского суда <адрес>.

В период нахождения ФИО1 под стражей в отношении нее начислены страховые взносы.

<дата> административный ответчик с заявлением обращалась в Межрайонную ИФНС № о прекращении предпринимательской деятельности, которое зарегистрировано за вх.№/в.

В ответ на данное обращение административному ответчику <дата> за исх.№ дано разъяснение о порядке прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей, которое направлено по месту жительства ФИО1: <адрес>, где в противоречие этому адресу также указано, что ФИО1 содержится в ФКУ ИЗ 52/1 ГУФСИН по <адрес> по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>. Данное разъяснение ФИО1 получено не было.

Тем самым, находясь в местах лишения свободы, административным ответчиком принимались возможные меры к прекращению статуса индивидуального предпринимателя во избежание наступления негативных последствий.

Таким образом, отбывание административным ответчиком наказания в виде лишения свободы в период <дата> по <дата>, принятие возможных мер к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, суд признает обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, поскольку ФИО1 фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, находилась под стражей и отбывала наказание в местах лишения свободы, то есть обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, не позволили ей в установленном законом порядке, прекратить статус индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с административного ответчика, как с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства, а именно с <дата> по <дата>, в связи с чем административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в общей сумме 5737,18 руб., в том числе 3796,85 руб. – задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата>, за 2016 год; 1940,33 руб., пеня за период с <дата> по <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья (подпись) В.А. Плеханов

Решение вступило в законную силу «_____» _____________20__г.

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-56/19 в Балахнинском городском суде <адрес>.

Копия верна.

Судья В.А. Плеханов

Секретарь ФИО3