Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-1|2010197/2017 М-1|2010197/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-236/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-236/2017

07 июля 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием помощника прокурора Арзгирского района Маточкиной А.Ю.,

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности установить дорожные сооружения в соответствии с Правилами безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности установить дорожные сооружения в соответствии с Правилами безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Маточкина А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и суду показала, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации муниципального образованияс. Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края.

Проверкой установлено, что администрацией муниципальногообразования с. Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского краядопускаются нарушения законодательств о безопасности дорожного движения.

Так, вблизи дошкольного образовательного учреждения - МКДОУд/с № 16 с. Каменная Балка в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт» Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», на участке автодороги местного значения, являющейся муниципальной собственностью с. Каменная Балка, проходящей вдоль МКДОУ д/с № 16 <...> отсутствуют дорожные сооружения «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.20, 1.17.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения» Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности».

Согласно п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.) искусственные неровности устраивают на участках дорого перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; с чередованием через 50 метров друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».

Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Просит обязать администрацию муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края установить дорожные сооружения соответствии с Правилами безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технически требования. Правила применения», дорожные знаки 5.20 в количестве 4 штук, 1.17 в количестве 2 штук, в срок до 01 сентября 2017 года.

Ответчик - администрация муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признает в полном объеме и просит их удовлетворить.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Арзгирского района проведена проверка соблюдения требованийзаконодательства о безопасности дорожного движения в деятельностидолжностных лиц администрации муниципального образования с. Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края.

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования с. Каменная Балка Арзгирскогорайона Ставропольского края допускаются нарушения законодательств о безопасности дорожного движения.

Так, вблизи дошкольного образовательного учреждения - МКДОУд/с № 16 с. Каменная Балка отсутствуют дорожные сооружения «Искусственнаянеровность», дорожные знаки 5.20, 1.17, что в свою очередь влечет в опасность не только участников дорожного движения, но и обучающихся в них и посещающих данноеучреждение несовершеннолетних граждан и иных лиц.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органыместного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают и иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» следует, что к вопросам сельских поселений относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п.п. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Однако, в ходе проверки установлено, что на территории с. Каменная Балка в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт» Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», на участке автодороги местного значения, являющейся муниципальной собственностью с. Родниковское, проходящей вдоль МКДОУ д/с № 16 <...> отсутствуют дорожные сооружения «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.20, 1.17.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения» Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности».

Согласно п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.) искусственные неровности устраивают на участках дорого перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; с чередованием через 50 метров друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

На основании изложенного следует, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования с. Каменная Балка не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности установить дорожные сооружения в соответствии с Правилами безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края установить на участке автодороги, проходящей вдоль МКДОУ д/с № 16 <...> дорожные сооружения в соответствии с Правилами безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технически требования. Правила применения», дорожные знаки 5.20 в количестве 4 штук, 1.17 в количестве 2 штук, в срок до 01 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 11 июля 2017 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>