Решение № 2-1309/2020 2-1309/2020~М-618/2020 М-618/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1309/2020

Дело №2-1309/2020

УИД: 22RS0013-01-2020-000780-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко С.А.,

при секретаре Лёзиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к администрации г. Бийска Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (КГКУ «Региональное жилищное управление»), в котором просит возложить на ответчиков обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края.

В обоснование заявленного требования указывает, что ФИО2 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца ФИО5 была лишена родительских прав решением Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. В графе отец запись внесена со слов матери истца.

Согласно постановлению Администрации Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ребенка- ФИО5 лишена родительских прав решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Актовая запись об отце сделана со слов матери, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном назначена ФИО6

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истца включили в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, а также жилого помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано, в связи с чем ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, участвующая в деле по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Одновременно пояснила, что в настоящее время истец не трудоустроен, зарегистрирован и проживает у родственников гражданской жены по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.

Ответчик Администрация г.Бийска Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

По сути спора представитель указанного ответчика ссылается, что орган местного самоуправления не принимает участие в формировании списков указанных категорий граждан, а потому администрация г.Бийска является ненадлежащим ответчиком по спору.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В представленном отзыве на исковое заявление указывает, что при наличии оснований, предусмотренных законом, против удовлетворения заявленных требований не возражает. КГКУ «Региональное жилищное управление» является казенным учреждением, финансируемым в полном объеме из бюджета Алтайского края, поэтому просил в случае удовлетворения требований истца установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в общей сложности весь процесс, осуществляемый по срокам и действиям в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» занимает около 70-80 календарных дней.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя с указание на то, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам, оставшимся без попечения родителей, а также по составлению сводных реестров граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в порядке, установленном Правительством Алтайского края, с 01.08.2016 осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Межмуниципальный Бийский отдел в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителя заявителя и требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление при сложившейся явке.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Ч.1.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

При разрешении спора установлено, что ФИО2 (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 лишена родительских прав решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ребенка- ФИО5 лишена родительских прав решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Актовая запись об отце сделана со слов матери, что подтверждается справкой Ф-25 от ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном назначена ФИО6

ФИО2 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> в <адрес>, объектов недвижимости в собственности, по договору социального найма не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 26, 29).

Жилое помещение по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО7, ФИО8, ФИО12 на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 63-64).

Согласно ответу КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №/П/1151, на основании приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о ФИО1 внесены в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись № (л.д. 48).

Как следует из заявления ФИО2 в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 19.09.2013, последний просил включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также предоставить жилое помещение по месту его жительства – с. Алтайское, Алтайского района (л.д. 52).

20.05.2020 ФИО2 обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством по месту фактического проживания – г. Бийск Алтайский край.

Таким образом, до настоящего времени истец в г. Бийске Алтайского края жилым помещением не обеспечен. Уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в адрес истца не направлялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения возраста 23 лет в установленном порядке обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставил необходимые документы, подтверждающие его право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования, предъявленные ФИО2 к Администрации г.Бийска, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями, в связи с чем Администрация г. Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору, учитывая длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО10 удовлетворить частично.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить ФИО4 ФИО11 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью - не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г. Бийска, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Корниенко