Решение № 2А-1403/2019 2А-1403/2019~М-1313/2019 М-1313/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-1403/2019

Дело №2а-1403/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск

12 июля 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тагиной Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тимашевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительских действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя исполнительному производству № 26654/15/23065-ИП от 15.09.2015 в отношении администрации Тимашевского городского поселения, обязав судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству в отношении администрации Тимашевского городского поселения о понуждении привести в соответствие СанПин поставляемую населению воду на скважине № 8168, установить срок для исполнения требований исполнительного документа, принять меры к исполнению требований исполнительного документа, указав в обоснование своих требований, что 13.07.2015 решением Тимашевского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тимашевского городского поселения о понуждении привести в соответствие СанПин поставляемую населению воду на скважине № 8168. На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительных производств. Судебным приставом-исполнителем 15.09.2015 возбуждено исполнительное производство № 26654/15/23065-ИП в отношении администрации Тимашевского городского поселения, однако требования исполнительного документа не исполнены. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В нарушение указанной нормы, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по установлению должнику срока для исполнения. Исполнительные действия не осуществляются, должнику не установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, не решен вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанные нарушения включены прокуратурой района в обобщенное представление, внесенное в адрес руководителя УФССП по Краснодарскому краю. В соответствии с ответом УФССП по Краснодарскому краю представление прокурора признанно обоснованным и удовлетворено. Вместе с тем, в рамках проверки исполнительного производства установлено, что какие-либо меры к устранению нарушений не приняты, поэтому прокурор вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями и просит их удовлетворить.

Помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав- исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1 в зал суда не явился, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Просит принять решение по усмотрению суда.

Административный ответчик – начальник отдела, старший судебный пристав ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 в зал суда не явился, направил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, по принятию решения полагается на усмотрение суда.

Административный ответчик, начальник управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в зал судебного заседания не явился будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд считает, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

13.07.2015 решением Тимашевского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимашевского городского поселения, о понуждении привести в соответствие СанПин поставляемую населению воду на скважине № 8168.

На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем 15.09.2015 возбуждено исполнительное производство № 26654/15/23065-ИП в отношении администрации Тимашевского городского поселения. Однако требования исполнительного документа не исполнены.

В настоящее время, данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229 – ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ по указанному исполнительному производству исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производятся.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не принимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В нарушение указанной нормы, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по установлению должнику срока для исполнения. Исполнительные действия не осуществляются (должнику не установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, не решен вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).

Указанные нарушения включены прокуратурой района в обобщенное представление, внесенное в адрес руководителя УФССП по Краснодарскому краю.

В соответствии с ответом УФССП по Краснодарскому краю представление прокурора признанно обоснованным и удовлетворено.

Вместе с тем, в рамках проверки исполнительного производства установлено, что какие-либо меры к устранению нарушений не приняты.

Таким образом, в нарушение ст. 4 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем допускается волокита, нарушается принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Выявленные нарушения Закона № 229-ФЗ свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тимашевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительских действий, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1 по исполнительному производству № 26654/15/23065-ИП от 15.09.2015 в отношении администрации Тимашевского городского поселения о ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1 по исполнительному производству № 26654/15/23065-ИП от 15.09.2015 в отношении администрации Тимашевского городского поселения о ликвидации несанкционированной свалки, установить срок для исполнения требований исполнительного документа, принять меры к исполнению требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий