Решение № 2А-423/2020 2А-423/2020~М-330/2020 М-330/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-423/2020

26RS0020-01-2020-000581-08

№ 2а – 423 / 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 28 мая 2020 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу, земельному налогу и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ № по СК обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию, взыскании судебных расходов.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 не исполнил установленную законом обязанность по уплате транспортного налога.

Согласно сведений, поступивших из Управления ГИБДД ГУВД по <адрес>, в порядке ст. 85 НК РФ, ФИО1 является собственником транспортных средств:

Категория: Автомобили грузовые,

Государственный рег. знак: <***>,

Марка: МАЗ5335,

Год выпуска: 1980,

Дата регистрации права: 13-OCT-94,

Дата утраты права собственности: 24-JAN-14

Категория: Автомобили грузовые

Государственный рег. знак: <***>,

Марка: ЗИЛ 4331,

Год выпуска: 1991,

Дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ,

Дата утраты права собственности: 12.02.2014

Категория: Автомобили легковые,

Государственный рег. знак: <***>,

Марка: АЗЛК21412,

Год выпуска: 1997,

Дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ,

Дата утраты права собственности: 21.08.2012

Категория: Автомобили легковые,

Государственный рег. знак: <***>,

Марка: VОRТЕХ ЕSТINА А21,

Год выпуска: 2009,

Дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ,

Дата утраты права собственности: 26.11.2015

Категория: Прочие самоходные транспортные средства, машины и,

Государственный рег. знак: <***>,

Марка: СК-5М-1,

Год выпуска: 1988,

Дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ,

Дата утраты права собственности: 23.06.2014

Категория: Прочие самоходные транспортные средства, машины и Государственный рег. знак: <***>,

Марка: СК-5М-1,

Год выпуска: 1989,

Дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ,

Дата утраты права собственности: 11.02.2014

Категория: Трактор, комбайны и специальные автомашины

Государственный рег. знак: <***>,

Марка: МТЗ-80Л,

Год выпуска: 1982,

Дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ,

Дата утраты права собственности: 11.02.2014

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 361 НК РФ устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместительности транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства и одну единицу транспортного средства.

Инспекцией на основании вышеуказанных норм ФИО1 начислен транспортный налог:

- за 2015 год: (VОRТЕХ ЕSТINА А21, гос. номер №), 129,00*1*15,00*11/12 =1774,00 руб.;

- за 2014 год: (СК-5М-1, гос. №СВ26), 140,00*1*12,00*1/2 =140,00 руб.;

- за 2014 год: (СК-5М-1, гос. №УР26), 140,00*1*12,00*2/2 =280,00 руб.;

- за 2014 год: (АЗЛК21412, гос. номер №), 72,00*1*7,00*1/12=42,00 руб.;

- за 2014 год: (ЗИЛ 4331, гос. номер №), 185,00*1*25,00*2/12=771,00 руб.;

- за 2014 год: (МАЗ5335, гос. номер №), 180,00*1*25,00*1/12=375,00 руб.;

- за 2014 год: (VОRТЕХ ЕSТINА А21, гос. номер №), 129,00*1*15,00*12/12 =1935,00 руб.;

- за 2014 год: (МТЗ-80Л, гос. №СА26), 80,00*1*12,00*2/12 =160,00 руб.;

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО1 направлено налоговое уведомление

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, -№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщиком суммы начисленного налога не оплачена.

В связи, с чем инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня по транспортному налогу в размере 810,82 руб. Расчет пени представлен в приложении.

В нарушение статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов налогоплательщиком исполнена не в полном объеме.

Согласно сведений представленных в порядке ст. 85 НК РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, ФИО1 является собственником земельных участков:

Наименование объекта недвижимости: Земельный участок

Кадастровый №,

Точный адрес:, 357022,РОССИЯ,<адрес>, Новая Деревня с, Площадь: 3512900

Дата регистрации права: 28.08.2000

Дата утраты права собственности:

Наименование объекта недвижимости: Земельный участок

Кадастровый №,

Точный адрес: Россиия, <адрес>,земли КФХ,

Дата регистрации права: 22.12.2015

Дата утраты права собственности: 12.12.2018

Наименование объекта недвижимости: Земельный участок

Кадастровый №,

Точный адрес:,, 357022,РОССИЯ,<адрес>,

Дата регистрации права: 23.12.2008

Дата утраты права собственности: 23.12.2008

Наименование объекта недвижимости: Земельный участок

Кадастровый №,

Точный адрес: 357026,РОССИЯ, <адрес>, СПКК Междуреченский тер.,

Дата регистрации права: 19.12.2012

Дата утраты права собственности: 12.12.2017

Наименование объекта недвижимости: Земельный участок

Кадастровый №,

Точный адрес: РОССИЯ, <адрес>,КФХ,

Дата регистрации права: 19.12.2012

Дата утраты права собственности: 12.12.2017

Наименование объекта недвижимости: Земельный участок

Кадастровый №,

Точный адрес: 357022,РОССИЯ,<адрес>,

Дата регистрации права: 20.12.2012

Дата утраты права собственности: 12.12.2017

Налоговые ставки по правилам п.1 ст. 394 НК РФ устанавливаются нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Инспекцией на основании вышеуказанных норм ФИО1 начислен земельный налог:

- за 2015 год: (кадастровый №), 188 400*1*0,30*12/12 = 565,00 руб.;

- за 2015 год: (кадастровый №), 219 800*1*0,30*12/12 = 659,00 руб.;

- за 2015 год: (кадастровый №), 200 960*1*0,30*12/12 = 603,00 руб.;

- за 2015 год: (кадастровый №), 188 400*1*0,30*12/12 = 565,00 руб.;

Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговом органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО1 направлено налоговое уведомление: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщиком ФИО1 суммы начисленного налога не оплачена.

В связи, с чем инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования об уплате налога: № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно оплатить суммы налога, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику была начислена пеня по земельному налогу в размере 2273,90 рублей.

В нарушение ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов налогоплательщиком исполнена не в полном объеме.

Инспекция обратилась в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и земельному налогу с должника ФИО1, в общей сумме 7433,72 рублей.

Мировым судьей судебного участка № Кочубеевского районного суда <адрес> был вынесен судебный приказ №а-526-15-459/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Также в определении об отмене судебного приказа судья разъяснил, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Просит взыскать задолженность с ФИО1, в общей 7433.72 рублей, в том числе:

- пени по транспортному налогу в сумме 810,82 рублей;

- по земельному налогу в сумме 4349,00 рублей.

- пени по земельному налогу в сумме 2273,90 рублей.

В суд от административного ответчика ФИО1 поступило возражение, где указано, что взыскание налога – длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст.ст. 46 и 47 НК РФ. Из изложенного следует, что предельный срок на принудительное взыскание налога включает в себя срок уплаты налога, 3 месяца на направление требования об уплате налога. 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке, 6 месяцев на обращение в суд за изысканием суммы недоимки и пени. После истечения указанного срока налоговый орган утрачивает право на любые действия, связанные со взысканием такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, любые действия по ее взысканию являются незаконными. Сроки для взыскания налоговых платежей, предусмотренные ст.ст. 46, 48 НК РФ истекли и инспекцией утрачена возможность взыскания в i-eccnopHOM иди судебном порядке задолженности, в связи с чем указанные суммы задолженности являются безнадежными к взысканию. Таким образом, сведения о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, содержащиеся в вышеназванных актах, не отражают реального размера существующих залоговых обязательств. Кроме того, такие сведения в информационных выписках препятствуют получению заявителю справки об отсутствии задолженности, что затрудняет получение в банках кредитов, а также возможность заключать контракты на предоставление своих услуг организациям, таким образом, создавая препятствия нормальному осуществлению его деятельности. Таким образом, в отношении указанной задолженности на дату выдачи акта истекли. Просит отказать в удовлетворении первоначальных требованиях, признать задолженность пени по транспортному налогу в размере 810,82 рублей и по земельному налогу в сумме 4 349 рублей, по земельному налогу в сумме 2 273 рублей безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекратить. Взыскать с МИФНС России №в его пользу уплаченную государственную пошлину в размере 297,34 рублей.

В судебное заседание представителя административного истуа МИФНС № по СК в не явился, надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя инспекции.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца, с учётом позиции изложенной в возражениях на административный иск.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившегося административного истца.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ.

По общему правилу п. 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, как установлено абз. 2 п. 3 этой же статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени.

В силу ст. 360, п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом в целях исчисления налога признается календарный год

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При установлении факта пропуска без уважительной причины срока, суд, исходя из положений п. 5 ст. 180 и п. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из анализа положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Из представленных материалов и доводов административного искового заявления следует, что о необходимости уплаты налога и пени налогоплательщик был уведомлен инспекцией налоговыми уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой выше перечисленных налогов в установленный срок административному ответчику ФИО1 были выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по истечении указанных сроков административному истцу МИФНС России № по СК стало известно о неуплате налогоплательщиком задолженности по транспортному и земельному налогу, налогу на имущество, пени, следовательно об истечении срока исполнения требований об уплате административным ответчиком ФИО1 земельного налога и пени, пени по транспортному налогу, стало известно ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Между тем, с заявлением о взыскании задолженности по налогу Межрайонной ИФНС России № России по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд, поскольку как указано в самом раннем требовании от ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, фактически был вынесен за пределом установленного законом шестимесячного срока.

Определением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен, поскольку должник ФИО1 возражал относительно исполнения данного судебного приказа.

Наличие в деле судебного приказа не освобождает суд от обязанности проверить соблюдение налоговым органом срока для обращения за получением такого приказа и дать оценку приведенным выше обстоятельствам.

Таким образом, на дату обращения МИФНС № по СК в суд с данным административным иском налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание сумм транспортного налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Таким образом, сумма в размере 7 433,72 рублей является безнадежной к взысканию, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по настоящему иску в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязательств по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 286 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу, земельному налогу и пени по земельному налогу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Судья И.А. Шереметьева

26RS0020-01-2020-000581-08

№ 2а – 423 / 2020