Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-363/2017

Дело № 2 – 363/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ивановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката ННО ЛОКА филиала «Паритет» ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее - Пенсионный фонд) об обязании зачесть периоды работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 8 ст. 13, п. 1 ст. 28.1, ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы и полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии ввиду того, что в период с 2002 года по настоящее время постоянно проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Решением Управления ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и N № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете в требуемый для досрочного назначения страховой пенсии стаж следующих периодов:

- периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>;

- периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время – в <адрес>.

Основанием для отказа указано то, что у истца отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а основанием для отказа в части периода трудовой деятельности в указанном населенном пункте послужило то, что отсутствуют доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство.

Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку регистрационный учет граждан в соответствии с действующим законодательством носит уведомительный характер, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не является основанием для ограничения его пенсионных прав, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в качестве ИП, свою деятельность осуществляет по месту нахождения арендованного им магазина в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в ИФНС России в качестве плательщика единого налога на вмененный доход по месту осуществления предпринимательской деятельности - <адрес>, что в соответствии со ст. 346.28 НК РФ само по себе свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности на указанной территории (л.д.3-7).

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области иск не признала, представила правовую позицию по иску, согласно которой, спорный период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения не подтверждается справкой о регистрации и паспортными данными, спорный период работы истца в указанном районе также не может быть зачтен для назначения досрочной пенсии, поскольку в данных выписки из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы, соответствующий работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, допросив свидетелей Свидетель №1, ФИО8, Свидетель №3, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста на пенсию по старости для женщин - 55 лет, в зависимости от факта проживания и продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации N 1244-1.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 указанного Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статья 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, для приобретения права на досрочную пенсию по старости для указанной категории граждан необходимы проживание (работа) на указанной территории с момента катастрофы (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее действующими постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства РФ N 237-р от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен населенный пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО1 на праве собственности согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 26, 27, 29, 56).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве Индивидуального Предпринимателя в МНС России, на основании справки N №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является плательщиком Единого налога на вмененный доход по месту осуществления предпринимательской деятельности в <адрес> (л.д. 27, 44, материалы пенсионного дела).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, с учетом Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N № и от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО1 отказано в принятии к зачету периодов работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием подтверждения необходимого периода проживания и работы в спорные периоды времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания и работы с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из указанных решений, Пенсионным фондом не были приняты к зачету для исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в связи с тем, что в данных выписки из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы соответствующий работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом, зачтен период проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, из решений следует, что указанный период проживания зачтен на основании данных о регистрации ФИО1 по указанному адресу.

Общий страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости Пенсионным фондом учтен суммарно в размере 32 года 01 месяц 29 дней, специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 1 – 04 лет 01 месяц 15 дней, специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 9 (с учетом ст. 30.1.1) – 13 лет 03 месяцев 13 дней, право на пенсию у ФИО1 возникнет в 54 года (л.д. 9-21).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец утверждал, что проживает и работает в <адрес> с декабря 2002 года, где стал проживать и работать после смерти его отца.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством РФ.

Факт проживания истца в спорный период в <адрес> подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств по делу: показаниями допрошенных судом свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1; сведениями о принадлежности истцу жилого дома, в котором он проживал и впоследствии был зарегистрирован; договорами аренды нежилого помещения, из которых усматривается, что ФИО1 в период с 2002 года в аренду под помещение магазина было предоставлено здание в <адрес>, при этом суд принимает во внимание и показания допрошенных свидетелей в части того, что истец ФИО1 постоянно, с 2002 года, осуществлял трудовую деятельность в арендованном им помещении в <адрес>, осуществление ФИО1 трудовой деятельности в <адрес> подтверждается также справками из ИФНС N 3 по <адрес>, согласно которой, ФИО1 является плательщиком Единого налога на вмененный доход по месту осуществления предпринимательской деятельности в <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт проживания и трудовой деятельности истца в спорный период, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Оснований не доверять показаниям допрошенных судом свидетелей, и считать указанных свидетелей лицами, прямо или косвенно заинтересованными в исходе дела, у суда не имеется, их объяснения последовательны, не противоречат друг другу, согласуются с представленными в материалы дела иными доказательствами. Доказательств, опровергающих факт проживания в указанный период времени в <адрес>, суду не представлено.

Ссылка УПФ РФ по Кингисеппскому району в решениях об отказе в зачета в стаж спорных периодов проживания и трудовой деятельности истца в <адрес> на отсутствие в данных выписки из индивидуального лицевого счета кода льготы соответствующего работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом правового значения для разрешения спора не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит зачету в стаж для назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста максимально на 3 года. В связи с чем, право на пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло по состоянию на момент 19.05.2016 года, то есть на момент подачи им заявления о назначении пенсии досрочно, а отказ в зачете указанных периодов ущемляет конституционные права истца на социально обеспечение по возрасту.

В силу ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец просит досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 19.05.2016 года, в связи с чем требования истца в этой части также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе зачесть при исчислении периода работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды:

- период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>;

- период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> и обязать досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья