Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-389/2020

Дело № 2а-389/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года город Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Балаевой Т.Н., с участием прокурора – старшего помощника прокурора города Мирного Ковчуга Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» в сфере соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, по результатам которой в нарушение требований на страницах сайтов с URL-адресом: https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene, http://nontobacco.ru/, размещена информация о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции «снюса», с указанием конкретной цены на продукцию, порядок доставки и оплаты. Ссылаясь на положения п.5 постановления Правительства № 612 от 27.09.2007 «Правила продажи товаров дистанционным способом», согласно которому не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ, просит признать информацию, размещенную на странице https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene, http://nontobacco.ru/, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1 действующая по доверенности, указывая, что по сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на сайте http://nontobacco.ru/ не признана запрещенной, не возражают против удовлетворения заявленного требования, между тем интернет-страница https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene не существует, в этой связи согласно ст.194 КАС РФ считают, что производство в этой части подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель истца Ковчуга Д.С. заявила об отказе от иска в части требования о признании информации размещенной на странице https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene запрещенной и просит прекратить производство по делу в этой части требований, поддержав и настаивая на удовлетворении остальных требований. Заявление об отказе от иска в части требований приобщено к материалам дела. Порядок и последствия прекращения производства по делу в части требований разъяснены и понятны истцу.

Выслушав доводы иска, изучив ходатайство об отказе в части исковых требований, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно статье 194 КАС РФ отказ административного истца от административного иска является основанием прекращения производства по административному делу.

Как следует из ответа Роскомнадзора от 13 марта 2020 года интернет-страница https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene не существует.

В судебном заседании представитель истца Ковчуга Д.С. заявила об отказе от иска в части требований о признании информации размещенной на странице https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene запрещенной и просит прекратить производство по делу в этой части требования.

Поскольку отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять частичный отказ представителя истца от административного иска в части требований о признании информации размещенной на странице https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene запрещенной и прекратить производство по делу в этой части требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» в сфере соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, по результатам которой в нарушение требований на странице сайта с URL-адресом: http://nontobacco.ru/, размещена информация о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции «снюса», с указанием конкретной цены на продукцию, порядок доставки и оплаты.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Административный иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации сети Интернет.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно- телекомунакационных сетей, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).В силу норм действующего законодательства признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Часть 1 ст. 14.53 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии со ст. 3 Закона N 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 11 Закона N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, также относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Факт распространения указанной информации в сети «Интернет», выразившейся в предложении услуг по покупке табачной продукции (снюса) дистанционным способом, что нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно, следовательно, размещение такой информации в сети «Интернет» в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную на интернет-странице http://nontobacco.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страницы http://nontobacco.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по административному делу в части требования о признании информации, размещенной на интернет-странице https://elektronnye-kalyany.ru/snyus-kupit-po-nizkoy-cene, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2020 года.

Председательствующий В.В. Николаева