Решение № 2-1403/2020 2-1403/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1403/2020

Дело №2-1403/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивирую свои требования тем, что она имеет право на льготное назначение пенсии по старости, в связи с чем обратилась в пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как у нее отсутствует необходимый для этого льготный стаж. Так, ответчиком не были учтены периоды работы истца, указанные в иске по причине того, что не представлено должностных инструкций и штатного расписания филиала «Крымаэронавигации», а так же не включены учебные отпуска и курсы повышения квалификации. С таким решением истец не согласна, считает, что ею представлен весь необходимый пакет документов, и ее льготный стаж подтвержден.

На основании изложенного, просит суд признать решение пенсионного фонда в <адрес> незаконным и отменить его, включив в льготный стаж периоды работы истца в должности диспетчера управления воздушным движением АВД службы филиала «Крымаэронавигация», курсы повышения квалификации, а так же в общий стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Крымаэродвижение», назначив ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях. В иске просила отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с подразделом 3 раздела XXI Списка N 1, утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники (в т.ч. диспетчеры), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее специального стажа, дающего право на назначение пенсии как льготной категории граждан, в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из текста обжалуемого решения пенсионного фонда, в специальный стаж истца не могут быть включены периоды ее работы - с 30.01,2007г.-28.02.2007г.,02.03.2007г.-31.10.2007г., 05.11.2007г.-30.06.2008г., 03.07.2008г.,-28.02.2009г., 08.03.2009г.,-30.04.2009г., 07.05.2009г.-ДД.ММ.ГГГГ., 07.06.2009г.-31.12.2009г., 15.01.2010г.-30.04.2010г., 02.05.2010г.-31.05.2010г., 09.06.2010г.-31.01.2011г., 26.02.2011г.-28.02.2011г., 05.03.2011г.-31.05.2011г., 20.06.2011г.-30.04.2012г., 08.05.2012г.-31.05.2012г., 02.06.2012г.-31.03.2013г., 04.04.2013г.-30.04.2013г., 13.05.2013г. - 31.05.2013г., 02.06.2013г.-14.10.2013г., 29.10.2013г.-10.12.2013г – в должности диспетчера управления воздушным движением АВД службы филиала «Крымаэронавигация», курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08,06.2010 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, из общего трудового стажа истца исключены периоды ее работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в «Крымаэродвижение», так как некорректно внесены сведения об изменении фамилии истца и выдана некорректная справка с места работы.

Таким образом, стаж работы ФИО2 на соответствующих видах работ составил 4 года 7 месяцев 20 дней, при необходимых 7 лет 6 месяцев, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Общий страховой стаж истца составляет 12 лет 2 месяца 5 дней (необходимые 15 лет), что так же является недостаточным для назначении пенсии.

Как предусмотрено ст. 11 Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п. 5).

Согласно п. 11 указанного постановления документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца серия АН №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности оператора «Крымаэродвижение» со знанием английского языка ВОЛМЕТ (основание трудоустройства приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность диспетчера управления воздушным движением аэродромной диспетчерской вышки, и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допущена до самостоятельной работы с присвоением 3 класса диспетчера службы движения.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением в штатном расписании переведена на должность диспетчера управления воздушным движением запаса АДВ (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен первый класс диспетчера службы движения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность диспетчера управления воздушным движением АДВ, а с ДД.ММ.ГГГГ – на должность диспетчера управления воздушным движением АДВ службы аэровоздушного обслуживания.

На основании срочного трудового договора и в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/о, ФИО2 переведена на должность диспетчера пункта предполетного информационного обслуживания групп предполетного информационного обслуживания АДВ службы аэронавгационного обслуживания.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность диспетчера управления воздушным движением АДВ службы аэронавигационного обслуживания.

С занимаемой должности уволена по переводу с ДД.ММ.ГГГГ в филиал «Крымаэронавигации» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Указанные периоды работы истца так же подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.1/24, выданной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

В соответствии с указанной справкой, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла возложенные на нее обязанности постоянно в течении полного рабочего дня в службе движения регионального структурного подразделения «Кримаерорух» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины и осуществляла непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в Симферопольской зоне, за исключением пребывания на курсах повышения квалификации, учебных отпусках социальных отпусках, а так же в период отстранения от должности для проверки теоретических знаний.

В качестве основания выдачи справки указаны трудовая уника, приказы, табеля учета использования рабочего времени за 1998-2014 года, личная карточка Т-2, расчетно-платежные ведомости за 1998-2014 года, свидетельства диспетчера службы движения гражданской авиации с отметкой о допуске на конкретные сектора.

В справке так же указано, что должностные инструкции и штатное расписание РСП «Кримаерорух» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины на хранение в филиал «Крымаэронавигации» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не передавались.

Таким образом, суд полагает, что истцом представлен полный пакет документов, подтверждающих ее специальный стаж, и требования пенсионного фонда по предоставлению должностных инструкций и штатного расписания являются не законными, нарушающими права истца на пенсионное обеспечение.

Кроме этого, пенсионным фондом в общий стаж работы истца не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оператора со знанием английского языка ВОЛМЕТ со ссылкой на некорректность заполнения трудовой книжки и справки от ДД.ММ.ГГГГ №.1/11.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие ошибок, допущенных при заполнении трудовой книжки, ответственным лицом не должно препятствовать работнику при осуществлении им пенсионных прав.

В своем решении пенсионный фонд указывает на некорректность заполнения трудовой книжки истца, при этом в чем именно это выражается – не расписывает, равно как и не указывает, в чем некорректность указания данных в справке от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда указанные документы сомнения не вызывают. Суд так же обращает внимание на то, что ответчик при расчете специального стажа принял во внимание трудовую книжку истца серия АН №, следовательно, она не может считаться заполненной некорректно.

Таким образом, законных основания для не включения указанных периодов работы истца в общий стаж не нашли своего подтверждения материалами дела.

При расчете специального стажа истца, пенсионным фондом так же исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08,06.2010 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 19 дней в марте 2019 года, 13 дней в апреле 2019 года – как куры повышения квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (Определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ2-2)

Представитель ответчика мотивированных возражений в судебном заседании в этой части не представил, в связи с чем требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению и зачету истцу в специальный стаж, кроме двух периодов – 19 дней в марте 2019 года и 13 дней в апреле 2019 года – так как они не определены конкретными датами, следовательно решение суда в данной части не может быть исполнимым.

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в Пенсионный фонд) стаж специальной деятельности истца составляет более 11 лет, а общий страховой стаж превышает 15 лет, предусмотренные законом, у ФИО2 возникло право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконным, понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО2 - с 30.01,2007г.-28.02.2007г.,02.03.2007г.-31.10.2007г., 05.11.2007г.-30.06.2008г., 03.07.2008г.,-28.02.2009г., 08.03.2009г.,-30.04.2009г., 07.05.2009г.-ДД.ММ.ГГГГ., 07.06.2009г.-31.12.2009г., 15.01.2010г.-30.04.2010г., 02.05.2010г.-31.05.2010г., 09.06.2010г.-31.01.2011г., 26.02.2011г.-28.02.2011г., 05.03.2011г.-31.05.2011г., 20.06.2011г.-30.04.2012г., 08.05.2012г.-31.05.2012г., 02.06.2012г.-31.03.2013г., 04.04.2013г.-30.04.2013г., 13.05.2013г.-31.05.2013г., 02.06.2013г.-ДД.ММ.ГГГГ.,29.10.2013г.-10.12.2013г – в должности диспетчера управления воздушным движением АВД службы филиала «Крымаэронавигация», курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08,06.2010 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в общий стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оператора со знанием английского языка ВОЛМЕТ в «Крымаэродвижение».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд <адрес>.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Д.А. Диденко