Решение № 2А-3334/2019 2А-3334/2019~М-2033/2019 М-2033/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-3334/2019

Дело № 2а-3334/2019 16 мая 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(резолютивная часть)

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Полюстровского отдела судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО3, Полюстровскому отделу судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, старшему судебному приставу Полюстровского отдела судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие, обязании осуществить возврат денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полюстровского отдела судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в невозврате излишне взысканных денежных средств в размере 99 703,61 рублей в рамках исполнительного производства №21604/18/780006-ИП за период с 02 августа 2018 года по 01 ноября 2018 года и с 18 декабря 2018 года по 19 апреля 2019 года.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил обязать судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 осуществить действия по возврату денежных средств.

В обоснование требований указал, что в производстве Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу находилось исполнительное производство <№>, возбужденное 10.05.2016 в отношении должника ФИО2 в пользу ПАО «Банк ВТБ 24». Исполнительное производство окончено 20.03.2018 года в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Постановлением от 15.03.2018 №78006/18/640944 судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП ФИО3 о взыскании исполнительного сбора, с должника ФИО2 подлежал взысканию исполнительный сбор в размере 797 629,62 рублей (7% гот суммы взыскания). Постановлением от 01.06.2018 исполнительный сбор уменьшен до 398 814,46 рублей (3,5% от суммы взыскания). В соответствии с решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.07.2018 размер исполнительного сбора уменьшен до 299 110,85 рублей. Указанное решение имело статус вступившего в законную силу с 02.08.2018 по 01.11.2018. Постановлением от 31.08.2018 было отменено постановление от 01.06.2018, согласно которому исполнительный сбор был уменьшен до 398 814,46 рублей. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 18.12.2018 решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.07.2018 оставлено без изменения. Также решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05.10.2018 постановление и.о. начальника Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 об отмене постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 31.08.2018, признано незаконным и отменено, решение вступило в законную силу 12.11.2018. Поскольку в федеральный бюджет были перечислены денежные средства в размере 398 814,46, а исполнительский сбор уменьшен до 299 110,85 рублей, то возврату ФИО2 подлежат денежные средства в размере 99 703,61 рублей. Административный истец неоднократно обращался в Полюстровский ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу с заявлениями о возврате денежных средств (заявления от 14.08.2018, от 25.12.2018, от 26.03.2019), однако ни на одно заявление ответа не получил, денежные средства не возвращены.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил участие в деле представителю ФИО6, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, действующая также в интересах административных ответчиков начальника Полюстровского отдела судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО7 и УФССП России по Санкт-Петербургу, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска, указала, что с заявлением о возврате денежных средств административному истцу Полюстровский ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу обратился 05.04.2019.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в производстве Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу находилось исполнительное производство <№>, возбужденное 10.05.2016 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Банк ВТБ 24» (л.д. 15-16). Исполнительное производство окончено 20.03.2018 года в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением от 15.03.2018 <№> судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 о взыскании исполнительного сбора, с должника ФИО2 взыскан исполнительный сбор в размере 797 629,62 рублей (7% от суммы взыскания).

Постановлением от 01.06.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, судебным приставом-исполнителем ФИО3 внесены исправления в постановление от 15.08.2018 о взыскании исполнительского сбора исполнительского, изменены сумма исполнительского сбора с 797 629,62 рублей до 398 814,46 рублей и процентная ставка с 7% на 3,5% от суммы взыскания.

В соответствии с решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.07.2018 по делу №2а-3350/2018, размер исполнительного сбора уменьшен до 299 110,85 рублей, при вынесении решения суд руководствовался постановлением от 01.06.2018.

Постановлением об отмене постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 31.08.2018 и.о. начальника Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5, постановление <№> от 01.06.2018 отменено.

В производстве Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области находилось исполнительное производство <№>, возбужденное 16.05.2016 года в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Банк ВТБ 24». Исполнительное производство окончено 22.03.2018 года в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 24-25).

Постановлением от 01.03.2018 <№> судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО8 о взыскании исполнительного сбора, с должника ФИО1 подлежал взысканию исполнительный сбор в размере 794 244,19 рублей (7% от суммы взыскания).

Постановлением от 10.07.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление исполнительный сбор уменьшен до 397 8494,21 рублей (3,5% от суммы взыскания).

В соответствии с решением Кировского городского суда Ленинградской области от 11.07.2018 по делу №2а-765/2018, вступившим в законную силу 17.08.2018, размер исполнительного сбора уменьшен до 298 120,66 рублей.

14.08.2018 ФИО2 обратился в Полюстровский ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств, данное заявление получено Полюстровским ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу 14.08.2018.

Денежные средства ФИО2 не возвращены, что административными ответчиками не оспаривается.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05.10.2018 постановление и.о. начальника Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 об отмене постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 31.08.2018, признано незаконным и отменено, решение вступило в законную силу 12.11.2018.

Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17.10.2018 восстановлен срок на обжалование решения от 02.07.2018 по делу №2а-3350/2018.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 18.12.2018 решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.07.2018 оставлено без изменения.

25.12.2018 ФИО2 обратился в Полюстровский ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств, данное заявление получено Полюстровским ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу 25.12.2018.

С аналогичным заявлением ФИО2 обратился в Полюстровский ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу 26.03.2019.

Между тем денежные средства ФИО2 не возвращены, что административными ответчиками не оспаривается, ответов на обращения истца в материалы дела также не представлено.

Согласно пояснений судебного пристава-исполнителя со служебной запиской на имя старшего судебного пристава Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу о возврате денежных средств ФИО2 она обратилась только 05.04.2019.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В соответствии с п. 9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 11, Минфина РФ № 15н от 25.01.2008 (ред. от 06.08.2008) распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Со счетов подразделений, открытых согласно пункту 2 настоящей Инструкции, денежные средства направляются на возвращение денежных средств должнику (его представителю) в случае, предусмотренном статьей 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пп. "ж", п. 10 Инструкции).

На основании п. 14 Инструкции для контроля и проверки состояния счета подразделения и определения принадлежности конкретным юридическим и физическим лицам хранящихся денежных сумм старший судебный пристав или уполномоченное лицо, осуществляющее учет средств по счету подразделения, обязаны вести отчетность в книге учета средств.

При открытии книги учета средств, а также на первое число каждого месяца в нее записываются все суммы, числящиеся на отчетную дату в остатке на счете подразделения. Записи в книгу учета средств вносятся по мере получения от органа Федерального казначейства выписок по счету подразделения. Книга учета средств не реже одного раза в месяц проверяется старшим судебным приставом путем подсчета и сверки поступивших и выданных сумм с выписками по счету подразделения, полученными от органа Федерального казначейства. Остаток денежных средств на первое число каждого месяца должен соответствовать остатку денежных средств по выписке по счету подразделения, полученной от органа Федерального казначейства.

При автоматизированном учете средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, вместо книги ведется дело учета средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - дело учета средств). В дело учета средств помещаются заверенные подписью старшего судебного пристава и оттиском печати подразделения судебных приставов бумажные копии электронных записей, которые вносятся в электронную базу данных в хронологическом порядке по мере получения от органов Федерального казначейства выписок со счета подразделения судебных приставов. Запись об общем количестве листов дела учета средств ежегодно заверяется подписью руководителя территориального органа ФССП России и оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, денежные средства во исполнение требований исполнительного документа, должником по которому являлся ФИО2, были списаны в большем объеме, чем предусмотрено Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный акт, на основании которого уменьшен исполнительский сбор, имел статус вступившего в законную силу с 02.08.2018 по 01.11.2018, после апелляционного обжалования вступил в законную силу 18.12.2018, в связи с чем 14.08.2018, 25.12.2018, 26.03.2019 административный истец обратился к судебному приставу с заявлением о возврате излишне перечисленных денежных средств. Несмотря на наличие на депозитном счете судебных приставов денежных средств, которые были необоснованно перечислены со счета ФИО2, судебный пристав исполнитель не предпринял действий по возвращению административному истцу излишне взысканных денежных средств, решения о возврате денежных средств, о которых в заявлениях просил административный истец, судебным приставом принято не было.

При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с изложенным, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО9 допущено незаконное бездействие, выразившееся в несовершении действий по возврату денежных средств за период с 02 августа 2018 года по 01 ноября 2018 года и с 18 декабря 2018 года по 05 апреля 2019 года.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права взыскателя, суд считает необходимым возложить на Полюстровский ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу обязанность решить вопрос о возврате ФИО2 денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Полюстровского отдела судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в несовершении действий по возврату денежных средств за период с 02 августа 2018 года по 01 ноября 2018 года и с 18 декабря 2018 года по 05 апреля 2019 года, возложив на Полюстровский отдел судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу обязанность решить вопрос о возврате ФИО2 денежных средств в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года