Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-105/2017 2А-2-109/2017 М-105/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-109/2017

Дело № 2а-2-109/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года город Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Частному образовательному учреждению профессиональной подготовки «Автошкола Лада» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление Минюста России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Частному образовательному учреждению профессиональной подготовки «Автошкола Лада» (далее ЧОУ ПП «Автошкола Лада») о ликвидации и исключении данной образовательной организации из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указывают, что данное Частное образовательное учреждение было зарегистрировано Управлением ФНС России ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером № по решению Управления Министерства юстиции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №. Согласно материалов учетного дела юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель – ФИО1. Организационно-правовая форма организации – учреждение, вид учреждения – частное. При проведении ревизии учетного дела данной организации на предмет соблюдения ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» было установлено, что ответчик неоднократно нарушал нормы закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и соответствующие документы в уполномоченный орган не были представлены за 2014, 2015 годы, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Также организация не размещала сообщение о своей деятельности в сети Интернет за 2009 – 2015 годы. В адрес ответчика были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения ст. 32 указанного Федерального закона с указанием срока устранения выявленных нарушений. В установленный в предупреждениях срок нарушения организацией устранены не были. В связи с чем, просят принять решение о ликвидации данное организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Минюста России по Саратовской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ЧОУ ПП «Автошкола Лада» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица МИ ФНС России № 19 по Саратовской области и МИ ФНС России № 3 по Саратовской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, МИ ФНС России № 3 по Саратовской области представили в суд заявления об отсутствии возражений относительно заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В связи с неявкой сторон и лиц, участвующих в деле на рассмотрение данного административного дела, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Устава Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «Автошкола Лада», данная организация имеет организационно-правовую форму и вид – частное учреждение, учредителем является физическое лицо – ФИО1. Учреждение является некоммерческой организацией, негосударственным (частным) образовательным учреждением.

Согласно Свидетельств Минюста России и Управления ФНС России по Саратовской области некоммерческая организация - Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «Автошкола Лада» создана, зарегистрирована и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, с учетным номером №.

Согласно предупреждений Управления Минюста России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «Автошкола Лада» предупреждалось о недопустимости нарушения ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с обязанием устранения допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок исполнены не были.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 указанного Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом с бесспорностью установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «Автошкола Лада» с 2009 года не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области указанную информацию и не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая, что указанные нарушения законодательства Российской Федерации со стороны административного ответчика носят длительный характер, доказательств того, что ответчиком принимаются меры к их устранению, суду не представлено, имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации данного частного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, обращающихся в защиту государственных интересов.

Следовательно, с административного ответчика исходя из правил предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Частному образовательному учреждению профессиональной подготовки «Автошкола Лада» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить

Ликвидировать Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «Автошкола Лада» (основной государственный регистрационный номер №, учетный номер №) зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> исключить Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «Автошкола Лада» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «Автошкола Лада» (основной государственный регистрационный номер №, учетный номер №) зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова