Решение № 2А-604/2024 2А-91/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-604/2024

УИД: 18RS0004-01-2024-010912-03

Дело № 2а-91/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 10 февраля 2025 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шадриной Г.А.,

при секретаре Старцевой А.Р.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Камбарского района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в органы Управления ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился с иском в Индустриальный районный суд.

После установления места жительства административного ответчика, определением суда от 14.11.2024 дело передано в Камбарский районный суд.

Административные требования мотивированы в целом следующим.

По информации, предоставленной УГИБДД МВД России по УР, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действующее водительское удостоверение серия и №, выданное 25.05.2012.

В соответствии с п.5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлено на 3 года.

Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики», ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом F 12.1 (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

Учитывая, что имеющееся у данного гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Камбарского района ФИО6 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебных заседаний заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, конверты возвращены в суд с указанием «по истечении срока хранения».

Из разъяснений, данных в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. Административный ответчик имеет регистрацию, обозначил своё место жительства, в том числе, с целью исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт уведомление административного ответчика ФИО2 надлежащим.

Представитель заинтересованного лица Управление ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено при указанной явке в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Положениями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, а одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", не менее года подтверждённой стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями".

Как следует из материалов дела, ФИО2, имеет действующее водительское удостоверение категории «В» серия и №, выданное 25.05.2012.

Согласно сведениям МВД, ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике 25.05.2012 (категория В). Срок действия указанного водительского удостоверения до 25.05.2022 (л.д. 9-10).

Согласно сведениям БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР», ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с июля 2024 года с диагнозом: пагубное употребление каннабиноидов, без ремиссии. Лечение не проходил (код заболевания по МКБ № - F 12.1), имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами (л.д. 12, 58).

Таким образом, наличие у ФИО2 указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так как создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Относительно требования прокурора о немедленном исполнении решения, суд приходит к следующему.

Как указано в ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Как следует из ст. 1079 ГК РФ, транспортные средства относятся к источнику повышенной опасности.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу, что требования в части немедленного исполнения решения суда обоснованы и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора Индустриального района г. Ижевска к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд?


РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Индустриального района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в органы Управления ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность вернуть в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике для внесения в информационную систему ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») сведений о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года.

Председательствующий Г.А.Шадрина