Решение № 2А-935/2021 2А-935/2021~М-795/2021 М-795/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-935/2021

Дело № 2а-935/2021 (УИД 50RS0050-01-2021-001403-24)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 17 июня 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в незаключении (неподписании) договоров купли-продажи земельных участков, обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился суд с административным иском, указывая, что решением Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020, вступившим в законную силу 18.12.2020, частично удовлетворен административный иск к Министерству имущественных отношений, администрации городского округа Шатура, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений о признании незаконным решений, возложении обязанности. Признано незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, содержащееся в п. 196 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 24.01.2020 № 9-3. Признано незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области от 18.03.2020 об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, и подписании с административным истцом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Признано незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, содержащееся в п. 39 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 27.01.2020 № 10-3. Признано незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области от 18.03.2020 об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № и подписании с административным истцом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

На администрацию городского округа Шатура Московской области возложена обязанность принять и рассмотреть совместно уведомления ФИО1 о намерении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

На администрацию городского округа Шатура Московской области возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ФИО1, Министерству имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, исправив описки в указанных проектах договоров путем исключения из п. 4.1.3, п.4.2.1 проектов договоров словосочетания «общей долевой».

В удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений Межведомственной комиссии, содержащихся в п. 196 сводного заключения от 24.01.2020 № 9-3, п. 39 сводного заключения от 27.01.2020 № 10-3; о возложении обязанности на администрацию городского округа Шатура Московской области заключить (подписать) с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях направленного 11.02.2020 администрацией городского округа Шатура Московской области в адрес ФИО1 проекта договора купли-продажи и приложенного к исковому заявлению; возложении обязанности на администрацию городского округа Шатура Московской области заключить (подписать) с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях направленного 20.01.2020 администрацией городского округа Шатура Московской области в адрес ФИО1 проекта договора купли-продажи и приложенного к исковому заявлению отказано.

12.03.2021 ФИО1 представил в администрацию Городского округа Шатура Московской области копию решения Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020 по делу № 2а-4310/2020.

Согласно ответу администрации Городского округа Шатура Московской области от 09.04.2021 проекты решений о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, направлены на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области.

13.04.2021 ФИО1 в адрес администрации Городского округа Шатура Московской области направлена досудебная претензия.

Согласно ответу администрации Городского округа Шатура Московской области от 15.04.2021 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации Городского округа Шатура Московской области от 20.04.2021 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответ на претензию административного истца 11.05.2021 администрация Городского округа Шатура Московской области направила в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с исправлениями описки в указанных проектах договоров путем исключения из п. 4.1.3, п.4.2.1 словосочетания «общей долевой», но не подписанные административным ответчиком.

В адрес Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области проекты договоров не направлялись.

Таким образом, администрация Городского округа Шатура Московской области бездействует и не устраняет допущенные нарушения, создает препятствия к осуществлению прав и свобод, реализации законных интересов истца, не восстанавливает права, свободы и законные интересы истца указанным судом способом.

Просит признать незаконными действия (бездействие) администрации Городского округа Шатура Московской области, выразившиеся в незаключении (неподписании) направленных 11.05.2021 с исправлением описки путем исключения из п. 4.1.3, п. 4.2.1 проектов договоров купли-продажи земельных участков словосочетания «общей долевой»; обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области исправить допущенные нарушения путем заключения (подписания) с ФИО1 договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – представитель администрации Городского округа Шатура Московской области по доверенности ФИО2 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, мотивируя тем, что администрацией было принято к совместному рассмотрению уведомление ФИО1 о намерении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение решения Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020 были подготовлены и направлены в Министерство имущественных отношений Московской области проекты договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, исправив описки в указанных проектах договоров путем исключения из п. 4.1.3, п. 4.2.1 словосочетания «общей долевой». 09.04.2021 администраций Городского округа Шатура Московской области ФИО1 был направлен ответ о том, что в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области были направлены проекты решений о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов указанных выше земельных участков.

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений Московской области от 12.04.2021 № 51-З ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги – предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, вид разрешенного использования «под строительство стоянки для обслуживания кафе», местоположением: <адрес>, согласовано с учетом решения суда (п. 200). Однако согласно сводному заключению от 16.04.2021 № 54-З произведена корректировка п. 200 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 12.04.2021 № 51-З в вязи с технической ошибкой, согласно которой в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку земельный участок располагается в 3 поясе санитарной охраны источников водоснабжения.

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений Московской области от 13.04.2021 № 52-З ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги – предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, вид разрешенного использования «обслуживание кафе», местоположением: <адрес>, примыкающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, поскольку земельный участок располагается в 3 поясе санитарной охраны источников водоснабжения.

Проекты договоров купли-продажи земельных участков, направленные ФИО1 в ответ на его претензию, не были подписаны, поскольку в соответствии с административным регламентом Министерства имущественных отношений Московской области по предоставлению государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков, утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 05.10.2105 № 13ВР-1653, направление проектов договоров лицу, обратившемуся за государственной услугой, не предусмотрено. Проект направляется в случае положительного решения, принятого Министерством имущественных отношений, и подписывается уполномоченным органом только после положительного согласования Министерством.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020, вступившим в законную силу 18.12.2020, установлено, что ФИО1, являясь собственником объекта недвижимости - металлического навеса с кадастровым номером № и арендатором земельных участков с кадастровым номером № площадью 1205 кв.м, местоположением: <адрес>, примыкающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, и с кадастровым номером № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (договоры аренды земельных участков от 04.02.2019 № и от 26.02.2019 №, соответственно, л.д. 118-127, 128-134), обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к земельным участкам c кадастровыми номерами № и №; и земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 25.07.2019 по делу № 2-4335/2019 были удовлетворены требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Московской области и администрации городского округа Шатура Московской области; признаны незаконными решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к земельным участкам c кадастровыми номерами № и №; решение Министерства о согласовании органу местного самоуправления об отказе администрации в предоставлении в собственность за плату названного земельного участка; решение Комитета об отказе в рассмотрении заявления ФИО1 № от 06.04.2019 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к земельным участкам c кадастровыми номерами № и №; и заявления № Р001-9116303674-23075449 от 06.04.2019 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд обязал Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Шатура Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв и рассмотрев совместно в установленном законом порядке поданные ФИО1 заявления № Р001-9116303674-23074194 от 06.04.2019 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, и заявления № Р001-9116303674-23075449 от 06.04.2019 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Также на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Шатура Московской области судом возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда направить ФИО1, Министерству имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Во исполнение решения суда администрация городского округа Шатура Московской области направила в адрес ФИО1 проекты договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. В свою очередь административный истец направил в адрес администрации городского округа Шатура Московской области уведомления о согласии на заключение названных выше договоров, указав при этом на необходимость исправления описок (технических ошибок) в договорах, а именно: исключить из п.4.1.3, п.4.2.1 договоров словосочетание «общей долевой».

Между тем, 18.03.2020 решениями администрации городского округа Шатура Московской области было отказано в предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № и в подписании соответствующих договоров купли-продажи со ссылкой на сводные заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 24.01.2020 № 9-3 и от 27.10.2020 № 10-3, соответственно.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020, вступившим в законную силу 18.12.2020, частично удовлетворен административный иск к Министерству имущественных отношений, администрации городского округа Шатура Московской области, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений о признании незаконным решений, возложении обязанности. Признано незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, содержащееся в п. 196 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 24.01.2020 № 9-3. Признано незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области от 18.03.2020 об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка кадастровым номером №, и подписании с административным истцом договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером №. Признано незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, содержащееся в п. 39 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 27.01.2020 № 10-3. Признано незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области от 18.03.2020 об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка кадастровым номером № и подписании с административным истцом договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером №.

На администрацию городского округа Шатура Московской области возложена обязанность принять и рассмотреть совместно уведомления ФИО1 о намерении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

На администрацию городского округа Шатура Московской области возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ФИО1, Министерству имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, исправив описки в указанных проектах договоров путем исключения из п. 4.1.3, п.4.2.1 проектов договоров словосочетания «общей долевой».

В удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений, о признании незаконными решений Межведомственной комиссии, содержащихся в п. 196 сводного заключения от 24.01.2020 № 9-3, п. 39 сводного заключения от 27.01.2020 № 10-3, о возложении обязанности на администрацию городского округа Шатура Московской области заключить (подписать) с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях направленного 11.02.2020 в адрес ФИО1 проекта договора купли-продажи и приложенного к исковому заявлению; возложении обязанности на администрацию городского округа Шатура Московской области заключить (подписать) с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях направленного 20.01.2020 в адрес ФИО1 проекта договора купли-продажи и приложенного к исковому заявлению отказано (л.д. 18-24).

Судом установлено, что 12.03.2021 ФИО1 представил в администрацию Городского округа Шатура Московской области решение Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020 по делу № 2а-4310/2020 (л.д. 44-45).

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020 администрацией Городского округа Шатура Московской области на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области были направлены проекты решений о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем был уведомлен административный истец ФИО1 (л.д. 62).

13.04.2021 ФИО1 в адрес администрации Городского округа Шатура Московской области направлена досудебная претензия, в которой административный истец просил исполнить решение Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2020 и направить в его адрес проекты договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с исправленными в них описками (л.д. 60-61).

15.04.2021 администрация Городского округа Шатура Московской области уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 13.04.2021 № 52-З п. 201, поскольку земельный участок располагается в 3 поясе санитарной охраны источников водоснабжения (л.д. 11 об, 76).

20.04.2021 администрация Городского округа Шатура Московской области уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 12.04.2021 № 51-З п. 200 и сводного заключения от 16.04.2021 № 54-З, которым произведена корректировка п. 200 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 12.04.2021 № 51-З в связи с технической ошибкой, поскольку земельный участок располагается в 3 поясе санитарной охраны источников водоснабжения (л.д. 12, 77, 79).

В ответ на претензию административного истца 11.05.2021 администрация Городского округа Шатура Московской области направила в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с исправлениями описки в указанных проектах договоров путем исключения из п. 4.1.3, п.4.2.1 словосочетания «общей долевой», но не подписанные административным ответчиком (л.д. 80).

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В свою очередь, административный истец обязан доказать соблюдение сроков обращения в суд и нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием), решениями (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 39.2 ЗК Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

При реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным органом государственной власти Московской области по согласованию органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, муниципального района в соответствии с утвержденным Министерством распоряжением от 19 января 2017 года N 13-ВР-44 временным порядком.

В силу названных выше норм закона администрация городского округа Шатура Московской области не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем были подготовлены проекты договоров о предоставлении в собственность ФИО1 земельных участков и вместе с пакетом документов направлены в Министерство имущественных отношений Московской области на согласование. Поскольку Министерство имущественных отношений Московской области не согласовало проекты договоров о предоставлении административному истцу в собственность испрашиваемых земельных участков, администрация Городского округа Шатура Московской области обоснованно, в пределах предоставленных полномочий отказала ФИО1 в заключении договоров купли - продажи земельных участков, в связи с чем у суда нет оснований для удовлетворения требования о признании незаконными действий (бездействия) администрации Городского округа Шатура Московской области, выразившихся в незаключении (неподписании) направленных 11.05.2021 с исправлением описки путем исключения из п. 4.1.3, п. 4.2.1 проектов договоров купли-продажи земельных участков словосочетания «общей долевой».

Рассматривая требование административного истца о возложении на администрацию Городского округа Шатура Московской области обязанности заключить (подписать) договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и №, суд также не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения требований о признании незаконными действий, решений (бездействия) суд указывает на необходимость совершения административным ответчиком определенных действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца с установлением срока устранения таких нарушений.

В то же время, в силу ст. ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, администрации Городского округа Шатура Московской области к полномочиям которой, как было установлено, отнесено решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в отсутствие надлежащим образом составленного заключения уполномоченного органа и решения Межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области.

Административному истцу судом предлагалось уточнить заявленные в административном иске требования, однако, он настаивал на рассмотрении дела по изложенным основаниям и предмету административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174- 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в незаключении (неподписании) договоров купли-продажи земельных участков, обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021

Судья Н.А. Грошева