Постановление № 5-970/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-970/2020

Дело№ 5-970/2020

43RS0002-01-2020-004874-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.ФИО1 09 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Мильчакова С.А., при секретаре судебного заседания Копысовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Аптечный склад «Владимир», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее Управление), на основании требования прокуратуры Кировской области от 09.06.2020 года, в период с 22.06.2020 по 30.06.2020 была проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Владимир» (ООО «Аптечный склад «Владимир») по адресу: <...>.

22 июня 2020 г. с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., установлено нарушение, допущенное ООО «Аптечный склад «Владимир», законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При выходе 22.06.2020 с 11.00 до 12.00 на объект (аптечный пункт) по адресу: <...>, установлено следующее:

· в аптечном пункте «входной фильтр» перед началом рабочей смены организован с использованием контактного термометра, который со слов заведующей аптечным пунктом, обрабатывается после каждого применения путем протирания антисептическим раствором,

· для обработки рук (согласно инструкции указанное средство является косметическим и должно использоваться для обработки рук), вышеуказанное является нарушением требований п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 3.4. МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Методические рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

· при входе в аптечный пункт не организовано место для обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей или дезинфицирующими салфетками, что нарушает требования п. 4.2., 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 3.6. МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Методические рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

· в помещениях аптечного пункта не установлено оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные облучатели), что является нарушением п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.4.9. МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Методические рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

· в аптечном пункте не осуществляется контроль за использованием сотрудниками средств индивидуальной защиты, в частности сотрудник, работающей непосредственно с покупателями, работает без маски и перчаток, согласно пояснений заведующей аптечным пунктом ФИО5 причиной неиспользования перчаток продавцом является аллергическая реакция на латекс (без представления документа, подтверждающего наличие аллергии у сотрудника), вышеуказанное является нарушением требований п. 4.10 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Методические рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 7 МР 3.1.0178-20 «Профилактика инфекционных болезней. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19; п. 4-4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

· для приема пищи сотрудников выделена часть помещения кабинета заведующей, при этом - указанное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком, что является нарушением требований п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)0, п. 4.11. МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Методические рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе проверки, свидетельствуют о несоблюдении ООО «Аптечный склад «Владимир» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий по коронавирусной инфекции COVID-19 при осуществлении деятельности аптечного пункта по адресу: <...>.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лиц, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. Вирус может находиться на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток, чувствителен к дезинфицирующим средствам в обычных концентрациях. Одним из важнейших мероприятий по снижению рисков распространения COVID-19 является дезинфекция. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, в том числе сотрудников аптечного пункта и его посетителей.

Все вышеперечисленные факты являются нарушением требований п. 4.4., п. 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 3.4., п. 3.6., п. 4.9., п. 4.10., п. 4.11. МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Методические рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения распространения COVID-19», п. 7 МР 3.1.0178-20 «Профилактика инфекционных болезней. Определение комплекса мероприятий, а так же показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», ст. 11, п. 3 ст. 29, п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Аптечный склад «Владимир» не явился, извещался по адресу юридического лица и по месту осуществления деятельности.

Управление Роспотребнадзора по Кировской области извещены, не явились, просили рассмотреть административный материал в отсутствии их представителя.

Виновность ООО «Аптечный склад «Владимир» подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0462 от 20.07.2020, распоряжением № 0342 от 19.06.2020, требовнием прокурора от 09.06.2020, Актом проверки № 0342, предписанием № 1039 от 30.06.2020, пояснениями заведующей аптечным пунктом.

Действия ООО «Аптечный склад «Владимир» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г., в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения, в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

На основании статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" был издан Указ Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности». В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основа предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов, обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; утвердить мероприятия по организации выполнения ограничительных (карантинных) профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий, создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV.

Кроме того, согласно Постановления Правительства Российской Федерации 02.04.2020 №417, утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения: гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации». Пунктами 1, 3 Правил - предусмотрено, что граждане, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п. 2.7, п. 2.8 вышеуказанных Правил, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности, вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В рамках ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, в соответствии с которыми установлен комплекс необходимых мер, предусматривающих особые условия и режимы хозяйствующей деятельности субъектов рынка в условиях пандемии COVID-19.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают виновность ООО «Аптечный склад «Владимир» в совершении ими правонарушения и являются допустимыми и достаточными.

Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает тот факт, что ранее ООО «Аптечный склад «Владимир» не привлекалось за аналогичное правонарушение.

На момент рассмотрения дела срок привлечения директора ООО «Аптечный склад «Владимир» к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 п.п. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностного лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Суд, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, в представленных материалах не имеется.

Руководствуясь с ч. 1 п.п. 2.2. и 2.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Аптечный склад «Владимир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 рублей.

Реквизиты:

УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 434501001

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение ФИО1 ОКТМО 33701000 статус 08.

КБК 14111601061010003140

УИН 14104430007100035732

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 0462 от 20 июля 2020 года в отношении ООО «Аптечный склад «Владимир».

Разъяснить ООО «Аптечный склад «Владимир», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.А. Мильчакова