Постановление № 5-116/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-116/2018

Дело № 5 – 116 / 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 26 февраля 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием помощника прокурора Индустриального района г. Перми Манохиной Ж.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в пансионате <ААА> по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Индустриального района г. Перми поступило заявление гр.А. о нарушении санитарных правил в пансионате <ААА> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Индустриального района г. Перми вынесено решение о проведении проверки деятельности ИП ФИО1 в пансионате <ААА> по фактам, изложенным в заявлении гр.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О проведении проверки ФИО1 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю гр.Б. и ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю гр.Г. в присутствии заведующей гр.В. в пансионате <ААА> по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, должностными лицами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

- приготовление пищи осуществляется на пищеблоке, расположенном в подвальном помещении трехэтажного жилого здания пансионата, пищеблок работает на сырье, в пищеблоке имеется один вход, организованный с первого этажа здания через единственный вход в здание. Прием и загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через холл пансионата мимо жилого помещения (палату), что не соответствует требованиям п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (СП 2.3.6.1079-01);

- в пищеблоке содержится домашнее животное (кошка), установлены два лотка, чашка для корма, хранятся корма для животных, что не соответствует требованиям п. 2.5. СП 2.3.6.1079-01;

- пищеблок оборудован системами внутреннего водопровода и канализации. Производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук, что не соответствует требованиям п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01;

- одна одногнездная моечная ванна, имеющаяся на пищеблоке, присоединена к канализационной сети без устройства воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, что не соответствует требованиям п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01;

- под потолком производственной зоны пищеблока над холодильным оборудованием и производственным столом проходит канализационная труба хозяйственно-бытовой канализации здания, что не соответствует требованиям п. 3.10. СП 2.3.6.1079-01;

- помещение пищеблока не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01;

- моечная ванна и электрическая 4-х конфорочная плита, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01, имеющийся зонт локальной вытяжной системы от газовой плиты на момент проверки не функционирует;

- естественное освещение в производственном помещении отсутствует, что не соответствует требованиям п. 4.13. СП 2.3.6.1079-01. Искусственное освещение представлено люминесцентными лампами, имеющими защитную арматуру. Субъективно освещенность в производственной зоне недостаточна, в помещении темно, что не соответствует требованиям п. 4.16. СП 2.3.6.1079- 01;

- пищеблок не имеет необходимого набора помещений. В одном имеющемся помещении выделены зоны для хранения поступающего сырья и продовольственных продуктов, производственная зона и зона раздачи пищи, что не соответствует п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01;

- на стенах в стыках с полом и потолком в зоне хранения пищевых продуктов и овощей имеются следы протечек, что не соответствует требованиям п. п. 5.6, 5.16. СП 2.3.6.1079-01;

- уборочный инвентарь представлен одним ведром и шваброй, инвентарь не имеет маркировки, хранится у стеллажа для посуды, что не соответствует требованиям п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01;

- уборку производственного помещения проводит работник пищеблока, занятый приготовлением пищи, что не соответствует требованиям п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01;

- моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями в установленном порядке, в предприятии нет, что не соответствует требованиям п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01;

- в пищеблоке имеется один производственный стол, сколоченный из деревянных досок, покрытый клеёнкой, что не соответствует п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01;

- производственный стол используется для всех технологических операций приготовления пищи: обработка сырья, приготовление полуфабрикатов, раздачи готовой пищи, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что не соответствует требованиям п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01;

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что не соответствует п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01;

- имеющаяся на пищеблоке одна моечная ванна используется для обработки сырья, мытья столовой и кухонной посуды, что не соответствует п.п. 6.11., 6.14., 6.16., 6.17. СП 2.3.6.1079-01;

- инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует, что не соответствует требованиям п. 6.21. СП 2.3.6.1079- 01;

- на имеющееся на предприятии продовольственное сырье и пищевые продукты отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность, что не соответствует п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01;

- в пищеблоке имеется продукция домашнего изготовления, запрещенная к приему в предприятия общественного питания в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений): консервированные помидоры с огурцами, овощные салаты, что не соответствует требованиям п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01;

- совместно хранятся овощи, сухие продукты (мука, сахар, крупа, макаронные изделия), стеклянная тара, что не соответствует требованиям п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01;

- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства: в холодильнике на одной полке совместно хранятся молочные продукты, мясные полуфабрикаты, яйцо; в холодильной камере совместно с мясными полуфабрикатами хранится мороженое и клубника замороженная, что не соответствует требованиям п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01;

- допущено хранение пищевых продуктов с истекшими сроками годности, что не соответствует требованиям п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01;

- имеющееся холодильное оборудование не оснащено термометрами, в результате чего оценить соответствие гигиенических требований, предъявляемых к условиям хранения особо скоропортящихся продуктов, не представляется возможным, что не соответствует требованиям п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01;

- крупа, мука, макаронные изделия хранятся на полу, без подтоварников, что не соответствует требованиям п.п. 7.23., 7.24. СП 2.3.6.1079-01;

- маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняются до полного использования продукции, что не соответствует требованиям п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01;

- к приготовлению пищи допущено лицо, без специального образования, без гигиенической подготовки, что не отвечает требованиям п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01;

- производство пищевой продукции не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (отсутствует сборник рецептур приготовления блюд, технологические карты), что не соответствует требованиям п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01;

- для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, специальные промаркированные емкости не выделены, что не соответствует требованиям п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01;

- оценка качества блюд и кулинарных изделий не проводится, разрешение на раздачу продукции не осуществляется, что не соответствует требованиям п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- дератизационные и дезинсекционные мероприятия должным образом не проводятся, что не соответствует п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01;

- лицо, занимающееся приготовлением пищи не прошло предварительного при поступлении и периодического медицинского осмотра, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, что не соответствует требованиям п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01;

- у лица, занимающегося приготовлением пищи, отсутствует личная медицинская книжка, что не соответствует требованиям п. 13.3. СП 2.3.6.1079- 01;

- условий для соблюдения правил личной гигиены не имеется, отсутствуют бытовые помещения для сотрудников пищеблока. Туалет для персонала не выделен, раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды не организовано, что не соответствует требованиям п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01;

- не организован производственный контроль в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не определен порядок и периодичность производственного контроля (номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками), в том числе с проведением лабораторных исследований, что нарушает требования п.п. 14.1,14.2,14.3 СП 2.3.6.1079-01;

- устройство, содержание и организация работы пищеблока в части объёмно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья) не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, что является нарушением п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16;

- руководителем организации не обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организация производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; при приёме на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; о наличии личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующимзаконодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение, что нарушает требования п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Индустриального района г. Перми было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, дело направлено для рассмотрения по существу в Индустриальный районный суд г. Перми.

В судебное заседание ФИО1, защитник не явились, извещены надлежащим образом, от указанных лиц поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено судьей без удовлетворения.

Ведущий специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю гр.Г., допрошенный в судебном заседании по ходатайству прокурора, пояснил, что указанные выше нарушения были выявлены им совместно с гр.Б. в ходе проведения проверки в пансионате «Мария» в присутствии заведующей пансионатом гр.В., фотосъемку осуществляла гр.Б., при проведении проверки от гр.В. каких-либо замечаний не поступало.

В дальнейшем была составлена справка по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ и направлена в прокуратуру Индустриального района г. Перми, в настоящее время он не располагает сведениями об устранении выявленных нарушений.

Указанные нарушения в силу своего характера являются трудноустранимыми, вместе с тем создают реальный риск возникновения угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в пансионате, и могут повлечь за собой заболевания инфекционного характера.

В соответствии со статьями 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением гр.А., решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проверки пансионата «Мария» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гр.Г., фотоматериалом и другими документами дела.

Выявленные нарушения санитарных правил создают реальную угрозу для жизни и здоровья престарелых лиц, находящихся в пансионате «Мария», угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В связи с этим, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, предотвращения возникновения и распространения заболеваний, усматриваю необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность – не установлено.

При назначении наказания учитываю, что выявленные и неустраненные на момент рассмотрения дела нарушения санитарных правил в своей совокупности создают реальный риск возникновения угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в пансионате и назначение более мягкого наказания в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим ФИО1 так и другими лицами, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг питания в пансионате <ААА> по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Приостановление деятельности ИП ФИО1 в пансионате <ААА> не должно распространяться на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья О.А.Мокрушин

Копия верна. Судья -