Решение № 2-977/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-977/2018

Дело № 2-977/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием:

представителя заявителя прокуратуры Московского района г. Твери – Бабушкина Т.А.

Заинтересованного лица – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Московского района г. Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании бесхозяйным движимое имущество – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, находящееся на хранении на складе Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области»; передаче движимого имущества – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, в собственность Российской Федерации; передаче оружия ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, в распоряжение УМВД России по Тверской области для последующей утилизации (уничтожения),

установил:

прокурор Московского района г. Твери, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании бесхозяйным движимое имущество – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, находящееся на хранении на складе Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области»; передаче движимого имущества – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, в собственность Российской Федерации; передаче оружия ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, в распоряжение УМВД России по Тверской области для последующей утилизации (уничтожения).

Определением суда от 12.01.2018 в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области».

Определением суда от 15.03.2018, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росгвардии по Тверской области.

Определением суда от 04.04.2018, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района из УМВД России по г. Твери поступила информация об изъятом, либо добровольно сданном оружии, которое длительное время находится на хранении на складах ФКУ ЦХ и СО УМВД России по Тверской области без устранения обстоятельств послуживших основанием к его изъятию.

Правовые основы обращения с оружием и патронов к нему определены шеи Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», согласно которому оружие, боеприпасы и патроны к оружию являются вещами, ограниченными в обороте.

Основания, а также порядок изъятия оружия и патронов к нему, осуществление контроля за оборотом оружия определены в статьях 27 и 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и пунктах 78-81 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 09.02.2012 Московским отделом полиции УМВД России по г. Твери у ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, изъято оружие ИЖ-43Е, калибра 12 мм, №.

В дальнейшем ФИО1 мер к устранению обстоятельств, послуживших основанием к изъятию оружия, не принимал, дальнейшей судьбой оружия не интересовался. В настоящее время оружие находится на хранении на складе вооружения ФКУ ЦХ и СО УМВД России по Тверской области.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 отказался от права собственности на оружие ИЖ-43Е, калибра 12 мм, №.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, от которого собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу абз. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ, заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2002 № 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 947-р, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральному агентству по управлению государственным имуществом делегированы полномочия по обращению от имени Российской Федерации в суды для признания имущества бесхозяйным.

Также вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области уполномочено осуществлять вышеуказанные функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Тверской области.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение в государственную собственность оружия и патронов к нему, способствует соблюдению законодательства об обороте оружия.

В судебном заседании представитель заявителя прокурора Московского района г. Твери – Бабушкина Т.А., заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо – ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, УМВД по г. Твери, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской» области, УМВД России по Тверской области, Управление Росгвардии по Тверской области, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смыл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П, от 20.12.2010 № 22-П и др.).

В реализацию данного конституционного положения в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны основания прекращения права собственности.В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (п. 2 ст. 238 ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался. Согласно положениям ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Из системного толкования ст.ст. 225 и 226 ГК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 262 и ч. 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь либо на вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Дела о признании движимой вещи бесхозяйной рассматриваются судами в порядке особого производства. Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.02.2012 Московским отделом полиции УМВД России по г. Твери изъято, в связи с добровольной сдачей, у ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, с последующей передачей на хранение в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области», оружие ИЖ-43Е, калибра 12 мм, №. В период времени с 2012 года и по настоящее время обращений в УМВД России по Тверской области граждан и юридических лиц за истребованием указанного оружия не поступало. Оборот гражданского и служебного оружия регулируется Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации. Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 79 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»). С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оружие ИЖ-43Е, калибра 12 мм, №, находящееся на хранении на складе ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области» следует признать бесхозяйным имуществом и обратить его в собственность государства. Пунктом 1 ст. 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (п. 5.35). Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.06.2009 № 229 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации». Согласно пункту 3 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества. Указанными нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенным в собственность государства. В силу абз. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Принимая во внимание приведенные нормы, установленные по делу обстоятельства, поскольку ФИО1 до настоящего времени необходимых действий, направленных на получение разрешения на хранение и ношение оружия не произвел, в связи с чем с учетом положений Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», регламентирующих оборот гражданского и служебного оружия, последний не может являться собственником указанного оружия. Пунктом 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 № 311, предусмотрено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения. Порядок оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814. В силу п. 83 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 79 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что движимое имущество – оружие ИЖ-43Е, калибра 12 мм, №, подлежит передаче в УМВД России по Тверской области для последующей утилизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Московского района г. Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании бесхозяйным движимое имущество – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, находящееся на хранении на складе Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области»; передаче движимого имущества – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, в собственность Российской Федерации; передаче оружия ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, в распоряжение УМВД России по Тверской области для последующей утилизации (уничтожения), - удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, находящееся на хранении на складе Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области».

Обратить движимое имущество – оружие ИЖ – 43Е, калибра 12 мм, №, в собственность Российской Федерации, с последующей передачей в Управление министерства внутренних дел России по Тверской области для утилизации (уничтожения).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 21.05.2018