Решение № 2-2252/2021 2-2252/2021~М-1641/2021 М-1641/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2252/2021

Дело № 2-2252/2021 (37RS0022-01-2021-002573-69)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново -

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Сидоровой В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении санаторного типа №190 г.Иваново, период обучения на курсах повышения квалификации, а также назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с 15.07.2019.

Исковое заявление мотивировано тем, что 15.07.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплат пенсии УПФР в назначении пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия специального стажа. По расчету ответчика, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил 22 года 10 дней при требуемом стаже 25 лет.

При этом, при исчислении специального стажа ответчиком не были учтены период работы ФИО1 в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении санаторного типа №190 г.Иваново с 14.04.1993 по 08.06.1999, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 по 19.10.2007.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском о включении в специальный стаж перида работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении санаторного типа №190 г.Иваново с 14.04.1993 по 08.06.1999, за исключением периода с 24.11.1994 по 16.07.1997, а также периода обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 по 19.10.2007; обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением и взыскании судебных расходов.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, пояснила, что детский сад №190, в котором она работает в должности воспитателя с марта 1993г. неоднократно был переименован, однако ее должностные обязанности на протяжении всего периода работы не изменялись и заключались в работе с детьми.

Представитель ответчика вопрос о включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации оставила на усмотрение суда, относительно включения в специальный стаж периода работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении санаторного типа №190 г.Иваново возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 15.07.2019 обратилась в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ Российской Федерации № 196311/19 от 08.10.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия права на пенсию.

По расчету ответчика, стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на дату подачи заявления составил 22 года 10 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43, 341 при требуемой величине 16, 2.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе, период работы истца с 14.04.1993 по 08.06.1999 в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении санаторного типа для часто болеющих детей и детей с нарушением речи из малообеспеченных и многодетных семей ясли-сад №190, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 по 19.10.2007.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 дошкольные учреждения предусмотрены определенного вида: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 – детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 – детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Согласно представленной трудовой книжки истца, ФИО1 01.02.1993 принята на работу в детский комбинат № 190 на должность помощника воспитателя.

01.02.1993 Детский комбинат №190 передан на баланс Отдела образования Фрунзенского района г.Иваново, о чем Главой администрации Фрунзенского района г.Иваново 01.02.1993 вынесено соответствующее постановление.

Постановлением Главы администрации г.Иванова от 05.05.1993 №181, с 01.05.1993 ясли-сад №190 реорганизованы в муниципальное дошкольное учреждение санаторного типа для часто болеющих детей и детей с нарушениями речи из малообеспеченных и многодетных семей.

Из Положения муниципального дошкольного учреждения санаторного типа для часто болеющих детей и детей с нарушениями речи из малообеспеченных и многодетных семей следует, что указанное дошкольное учреждение является муниципальным, учредителем является Отдел образования администрации г.Иванова. Учреждение создано с целью оказания медико-педагогической и коррекционной помощи часто болеющим детям, посещающим детские учреждения системы образования. Предусмотрено пребывание детей в санаторных группах круглосуточно и в группах общего типа – 12 часов. Всего предусмотрено 10 групп общего, санаторного типа и дошкольные группы для детей с нарушением речи.

07.07.1999 Муниципальное дошкольное учреждение санаторного типа для часто болеющих детей и детей с нарушениями речи из малообеспеченных и многодетных семей переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида №190, внесены изменения в Устав о дополнительном праве дошкольного учреждения на предоставление платных услуг, цели и задачи дошкольного учреждения остались неизменными, период работы истца после переименования дошкольного учреждения включен ответчиком в специальный стаж.

Впоследствии Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида №190 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательной учреждение – детский сад общеразвивающего вида, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №190», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида».

Из представленных суду уставов дошкольного учреждения следует, что фактически изменялось только название указанного дошкольного учреждения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными. В судебном заседании истец пояснила, что с даты трудоустройства в должности воспитателя она работала с детьми, место ее работы и трудовые функции на протяжение всего периода работы оставались неименными. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание характер деятельности ФИО1 (работа с детьми в должности воспитателя), требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы с 14.04.1993 по 08.06.1999, за исключением периода с 24.11.1994 по 16.07.1997 – отпуск по уходу за ребенком, подлежит удовлетворению.

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включен период обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 по 19.10.2007. Факт прохождения курсов подтвержден свидетельством от 19.10.2007.

В силу ч.ч.3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогических работников и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ Российской Федерации составлял 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

с 14.04.1993 по 08.06.1999 – работы в должности воспитателя в яслях-саду №190 (с 14.04.1993 переименованных в муниципальное дошкольное учреждение санаторного типа для часто болеющих детей и детей с нарушениями речи из малообеспеченных и многодетных семей ясли-сад №190), за исключением периода с 24.11.1994 по 16.07.1997;

с 01.10.2007 по 19.10.2007 – обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – 15.07.2019.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 27.07.2021