Решение № 2А-481/2024 2А-481/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-481/2024

УИД 31RS0005-01-2024-000564-17 Дело №2а-481/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2024 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия по организации водоотведения ливневых и грунтовых вод,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области и обязать административного ответчика организовать водоотведение ливневых и грунтовых вод по адресу: <адрес>.

В обоснование административный истец указал, что 14.02.2024г. через единый номер вызова экстренных служб обращался с заявкой о подтоплении ливневыми и грунтовыми водами жилого дома по адресу: <адрес>. На место выезжал глава администрации городского поселения «Поселок Ровеньки», зафиксировал факт подтопления, прибывшие работники откачали воду и уехали, однако мер к устранению причин подтопления органом местного самоуправления до настоящего времени не принято, несмотря на его неоднократные письменные обращения в администрацию Ровеньского района 15.02.2024г., 13.03.2024г., 05.08.2024г., на которые ему дан ответ о перенаправлении его обращения для рассмотрения в администрацию городского поселения «Поселок Ровеньки».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен посредством ГЭПС и электронной почты, направил дополнительное письменное объяснение по административному иску, в котором заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» в судебное заседание не явился, главой администрации направлено письменное пояснение на административный иск, содержащее ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации. В пояснении указано, что против удовлетворения требований заявителя о возложении обязанности по организации водоотведения ливневых вод в районе <адрес> администрация не возражает, но с учетом необходимости проведения ряда мероприятий по согласованию места обустройства земляного вала для защиты от подтопления, и изыскания средств для выполнения соответствующих работ, просит установить срок для исполнения судебного решения до 31.12.2024 года.

Представитель третьего лица – администрации Ровеньского района по в судебное заседание не явился, суду направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации в котором указано, что поступавшие в администрацию Ровеньского района от ФИО1 обращения в период с 15.02.2024г. по 12.08.2024г. направлялись для принятия решения в администрацию городского поселения «Поселок Ровеньки».

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания административного искового заявления и не оспаривается административным ответчиком в отзыве на иск, 14.02.2024г. произошел факт подтопления ливневыми и грунтовыми водами жилого дома по адресу: <адрес> по месту жительства ФИО1

15.02.2024г. административным истцом в адрес администрации Ровеньского района было направлено обращение с просьбой о составлении акта обследования подтопленного земельного участка, установлении причины подтопления жилого дома и организации надлежащего водоотведения (системы ливневой канализации, организованной системы водоотводных канав) по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации Ровеньского района от 13.03.2024г. следует, что административному истцу было сообщено о невозможности проведения земляных работ по устройству водоотводного канала для отвода талых и дождевых вод от его земельного участка в связи с промерзанием грунта, и обещано, что такие работы будут выполнены при наступлении безморозных погодных условий.

05.08.2024г. ФИО1 в адрес администрации Ровеньского района направлено повторное обращение с требованием принять меры и выполнить работы по организации надлежащего водоотведения по адресу: <адрес> до наступления неблагоприятных погодных условий.

Из письма администрации Ровеньского района от 12.08.2024г. следует, что в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в администрацию городского поселения «Поселок Ровеньки».

Письмом главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» от 16.09.2024г. на обращение заявителю сообщено, что для проведения работ по организации водоотводного канала необходимо согласовать его прохождение с собственниками проходящих рядом инженерных сетей с привлечением специалистов управления капитального строительства, транспорта, ЖКХ и ТЭК администрации Ровеньского района после чего такие работы будут выполнены.

В подтверждение принятия мер к обустройству места организации земляного вала, предназначенного для защиты от затопления по <адрес>, административным ответчиком представлен перечень предприятий и организаций с которыми проводится такое согласование – АО «Ровеньские теплосети», ГУП «Белоблводоканал», Филиал ПАО «МРСКА Центра- Белгород», ПАО «Ростелеком» и АО «Газпромгазораспределение Белгород».

Таким образом из письменного ответа главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» на обращение ФИО1 и отзыва на административный иск следует, что обстоятельства подтопления жилого дома ФИО1 в период неблагоприятных погодных условий и необходимость выполнения работ по устранению причин подтопления, административным ответчиком не оспаривается, что в силу положений ст. 65 КАС РФ освобождает административного истца от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Положениями ч. 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Бремя доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требований санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 4 ст. 8 Устава городского поселения «Поселок Ровеньки» Белгородской области к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Согласно п. 7.1.10 СП 32.13330.2018 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85 (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года N 860/пр) на территории сельских поселений следует предусматривать закрытые системы отведения поверхностных сточных вод. Отведение по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов, ручьев и малых рек допускается для территорий с малоэтажной индивидуальной застройкой, поселков в сельской местности, на пешеходных и административных территориях промышленных предприятий, коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства (за исключением объектов очистки сточных вод и обращения с отходами), объектов автомобильного транспорта, на которых образуются поверхностные сточные воды 1-го типа, а также парковых территорий с устройством мостов или труб на пересечениях с дорогами.

Таким образом учитывая, что обязанность по организации водоотведения на территории городского поселения «Поселок Ровеньки» возложена на орган местного самоуправления, а надлежащее водоотведение ливневых и грунтовых вод от территории домовладения по адресу: <адрес> расположенного в пределах городского поселения «Поселок Ровеньки» не организовано чем нарушаются права административного истца, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» по непринятию мер по организации водоотведения ливневых и грунтовых вод по адресу: <адрес> и возложении на администрацию обязанности организовать надлежащее водоотведение от указанного домовладения.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом изложенного, принимая во внимание что для выполнения работ по водоотведению требуется провести мероприятия по согласованию места проведения таких работ с предприятиями и организациями, ведающими инженерными коммуникациями, а также учитывая, что обращение ФИО1 поступило для рассмотрения к административному ответчику только в августе 2024 года, и средства на выполнение данных работ в бюджете администрации при его формировании предусмотрены не были, то суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до 31.12.2024г. полагая его разумным с учетом объема работ, которые необходимо выполнить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218 - 227, 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия по организации водоотведения ливневых и грунтовых вод удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области, заключающиеся в непринятии мер по организации водоотведения ливневых и грунтовых вод по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области организовать водоотведение ливневых и грунтовых вод по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.М. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2024г.