Решение № 2А-183/2021 2А-183/2021~М-1|2010131/2021 М-1|2010131/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-183/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

административное дело № 2а-183/2021

УИД 26RS0006-01-2021-000224-91

08 июля 2021 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора Арзгирского района Пахомовой А.В.,

представителя административного ответчика администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края - ФИО1,

при секретаре Василевской Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Пахомова А.В. дала пояснения аналогичные содержанию иска, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, исковые требования прокурора признал, дополнив, что из-за отсутствия финансирования исполнить требования прокурора в кротчайшие сроки не представится возможным. Но меры по устранению нарушений законодательства, отраженных в требованиях прокурора администрация уже предпринимает.

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Арзгирского района Ставропольского края проведена проверка федерального законодательства о газификации и газоснабжении в Арзгирском округе, в результате которой установлены нарушения закона в указанной сфере.

Проверкой установлено, что на ул. Ленина с. Новоромановского имеются бесхозяйные объекты газоснабжения населения: подземный газопровод среднего давления д. 100 мм - длиной 20 м; надземный газопровод низкого давления д. 100 мм - длиной 80 м; надземный газопровод низкого давления д. 76 мм - длиной 170 м; надземный газопровод низкого давления д. 57 мм - длиной 30 м, на которые право собственности, как объектов недвижимого имущества, не зарегистрировано.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как

единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 cт. 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Статьёй 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно

отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В части 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 225 ГК РФ определяет понятие бесхозяйной вещи, порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Согласно части указанной нормы, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник

отказался.

В части 3 ст.225 ГК РФ отражено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?????????????????????????????????????z????????$????????????????????¤?????????

Как следует из п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 19 Устава Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, принятого решением совета депутатов Арзгирского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что указанные объекты газоснабжения находились в собственности СПК «Агрофирма Родина» до 2006 года. После ликвидации предприятия переданы на безвозмездной основе администрации муниципального образования Новоромановского сельсовета.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований действующего законодательства должностными лицами территориального отдела до настоящего времени меры по постановке данных объектов газоснабжения на учет не принимали.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № создана администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

Пунктом 4 решения Совета депутатов Арзгирского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что правопреемником по спорам, стороной по которым являются органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе Новоромановского сельсовета Арзгирского района, выступает администрация Арзгирского муниципального округа. Таким образом, непринятие мер по постановке на учет бесхозяйных газовых объектов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Арзгирского муниципального округа, нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и требует незамедлительного устранения нарушений.

По смыслу закона, поскольку отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, то он является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит иск прокурора основанным на требованиях федерального законодательства о газификации и газоснабжении, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Арзгирскогo муниципального округа по постановке на учет бесхозяйных сетей газоснабжения, выразившееся в необращении администрации Арзгирского муниципального округа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества подземного газопровода среднего давления д. 100 мм - длиной 20 м; надземного газопровода низкого давления д. 100 мм - длиной 80 м; надземного газопровода низкого давления д. 76 мм - длиной 170 м; надземного газопровода низкого давления д. 57 мм - длиной 30 м. расположенного по ул. Ленина в с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края.

Возложить на администрацию Арзгирского муниципального округа Ставропольского края обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества подземного газопровода среднего давления д. 100 мм - длиной 20 м; надземного газопровода низкого давления д. 100 мм - длиной 80 м; надземного газопровода низкого давления д. 76 мм - длиной 170 м; надземного газопровода низкого давления д. 57 мм - длиной 30 м. расположенного по ул. Ленина в с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>