Решение № 2А-42/2020 2А-42/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-42/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000031-25

13 февраля 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Абрамовича А.В., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя административного ответчика начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегиожильё» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, оспаривающего решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» связанное с отказом в признании нуждающимся на состав семьи 2 человека,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» включить супругу П. в состав семьи для обеспечения жилищной субсидией, содержащейся в письме от 30 октября 2019 года , а также возложить на должностное лицо обязанность включить П. в состав семьи, признанной нуждающейся в получении жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований ФИО3 и его представитель ФИО1 утверждали, что в апреле 2019 года административный истец обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом супруги П. В мае 2019 года ФИО3 он был признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек. При этом в сопроводительном письме жилищный орган указал, что он не признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека поскольку супруга ранее являлась собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: (адрес 1), которую в 2014 году подарила сыну и с момента указанных действий не истек 5-летний срок установленный ст.53 ЖК РФ. Указанное решение жилищного органа ФИО3 не оспаривал. После истечения срока установленного ст.53 ЖК РФ, он в августе 2019 года обратился в жилищный орган с заявлением о включении в состав семьи его супруги, для обеспечения жилищной субсидией на 2 человек. Письмом от 30 октября 2019 года он был уведомлен об отказе в удовлетворении его заявления, поскольку представленные документы свидетельствовали о том, что супруга сохранила право пользования указанным выше жилым помещением. Оспариваемое решение он полагал незаконным, поскольку предыдущий брак П. был расторгнут в 2014 году, после чего она проживала с ним совместно в общежитии 1477 ВМКГ. Сохранение супругой регистрации по прежнему месту жительства не связано с возможностью сохранения права пользования этим жилым помещением, а обусловлено необходимостью пользоваться социальными услугами, территориально привязанными к месту регистрации. В настоящее время ни он, ни его супруга не являются собственниками жилых помещений.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Он утверждал, что ФИО3 лишь в апреле 2019 года обращался с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом супруги П. Решением жилищного органа ФИО3 был признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек, без учета супруги. После этого ФИО3 не подавал заявлений установленной формы об изменении учетных данных и признании нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи из 2 человек. В августе 2019 года ФИО3 обратился с заявлением о перечислении жилищной субсидии на состав семьи 2 человека, с учетом супруги. Указанное заявление не являлось заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека и не могло быть основанием для пересмотра учетных данных. Поскольку ФИО3 был признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек, то оснований для удовлетворения такого заявления не имелось.

Суд полагает установленным, что 6 мая 2019 года решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО3 был признан нуждающимся в получении жилого помещения в г.Владивостоке, на состав семьи 1 человек, с 11 апреля 2019 года. 27 августа ФИО3 обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека с учетом супруги П. Ответ на это обращение был дан заявителю 29 августа 2019 года , который не оспаривается. 8 октября 2019 года он просил письменно сообщить о причинах непризнания его супруги нуждающейся в получении жилищной субсидии по поданному им заявлению от 27 августа 2019 года. Сообщением от 30 октября 2019 года административный ответчик ответил на обращение ФИО3, указав, что представленные им документы свидетельствовали об отсутствии оснований для принятия супруги на жилищный учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно заявлению от 9 апреля 2019 года (составленному в соответствии с приложением №1 к Инструкции установленной приказом МО РФ №1280 от 30 сентября 2010 года) ФИО3 просил признать его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом супруги П.

В соответствии с решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 6 мая 2019 года, ФИО3 признан нуждающимся в получении жилого помещения в г.Владивостоке на состав семьи 1 человек с 11 апреля 2019 года.

Из письма начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 и представленных документов о признании его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом супруги П., принято решение о признании его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек, поскольку П. являлась собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: (адрес 1), которую 31 июля 2014 году подарила сыну и с момента указанных действий не истек 5-летний срок установленный ст.53 ЖК РФ.

Из копии поквартирной карточки видно, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес 2).

Из справки от 9 апреля 2019 года о лицах зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении по адресу: (адрес 1) видно, что супруга административного истца зарегистрирована по указанному адресу вместе с собственниками этого жилого помещения - бывшим супругом С. и сыном Д.

Обстоятельства нахождения в собственности П. доли указанного жилого помещения до 31 июля 2014 года не оспаривались административным истцом и его представителем и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами (договором дарения 1/3 доли квартиры от 16 июля 2014 года, свидетельством о государственной регистрации права от 31 марта 2004 года и от 31 июля 2014 года).

Согласно «заявлению о перечислении жилищной субсидии» (входящий регистрационный от 27 августа 2019 года) ФИО3 просил перечислить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в котором указал в качестве члена семьи свою супругу П. По поводу указанного заявления ФИО3 указал, что именно этим заявлением он просил жилищный орган признать его нуждающимся в жилом помещении на состав семьи 2 человека с учетом супруги.

Исследованные материалы жилищного дела не содержат заявлений ФИО3 о признании его нуждающимся в получении жилого помещения составленного в соответствии с приложением №1 к Инструкции установленной приказом МО РФ №1280 от 30 сентября 2010 года, кроме указанного выше заявления 9 апреля 2019 года, на основании которого должностным лицом жилищного органа было вынесено приведенное выше решение от 6 мая 2019 года.

Из письма начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 29 августа 2019 года (на обращение от 27 августа 2019 года) видно, что ФИО3 указано, что он признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек, перечисление жилищной субсидии будет произведено согласно очередности, исходя из даты постановки на жилищный учет и наличия лимитов денежных средств на эти цели.

Из заявления ФИО3 от 8 октября 2019 года видно, что он просил сообщить о причинах непризнания его супруги нуждающейся в получении жилищной субсидии по поданному им заявлению от 27 августа 2019 года. При этом он указал, что со дня передачи его женой 1/3 доли жилого помещения сыну прошло более 5 лет.

Согласно оспариваемому сообщению начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 30 октября 2019 года (на обращение от 8 октября 2019 года), ФИО3 указано, что представленные им документы свидетельствовали о том, что его супруга П. являлась собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: (адрес 1), которую 16 июля 2014 года подарила сыну Д. Кроме того, представленные документы свидетельствовали о том, что она зарегистрирована и продолжает проживать по указанному адресу и сохранила право пользования этим жилым помещением. Должностным лицом указано, что оснований для принятия супруги ФИО3 на жилищный учет не имеется.

В соответствии с п.1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции, в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются документы, перечень которых приведен.

Согласно п.3, 5 этой Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов. Приложение №1 определяет форму заявления военнослужащего о признании нуждающимся в получении жилого помещения и сведения которые необходимо отразить в таком заявлении.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510 утвержден «Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы».

Пунктом 4 указанного Порядка определено, что в целях реализации права на жилищное обеспечение в форме получения жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

В соответствии с п.5 Порядка, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Оценив исследованные доказательства и пояснения сторон суд учитывает, что ФИО3 обращался в уполномоченный жилищный орган МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения лишь 9 апреля 2019 года, которое было составлено им в соответствии с приложением №1 названной выше Инструкции. В этом заявлении ФИО3 просил признать его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом супруги П. На основании указанного заявления начальником 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» было принято решение от 6 мая 2019 года о признании ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения в г.Владивостоке на состав семьи 1 человек с 11 апреля 2019 года. При этом административному истцу было отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека с учетом супруги, по изложенным выше основаниям. Указанное решение в судебном порядке ФИО3 не оспаривал, поэтому у суда не имеется оснований для проверки его законности.

Вопреки утверждению административного истца и его представителя, заявление ФИО3 о перечислении жилищной субсидии ( от 27 августа 2019 года) не является заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения. Указанное заявление не соответствует приложению №1 Инструкции и содержит другую по содержанию просьбу заявителя, направленную на выплату жилищной субсидии, производство которой определено приказом МО РФ от 21 июля 2014 года N 510. В указанном заявлении ФИО3 указал реквизиты банковского счета для перечисления жилищной субсидии.

Таким образом, после принятия жилищным органом решения от 6 мая 2019 года, ФИО3 больше не обращался в жилищный орган с заявлением (установленной формы определенных приложением №1, с приложением определенных перечнем документов) о признании его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека. То обстоятельство, что в заявлении о перечислении жилищной субсидии были указаны сведения о супруге административного истца и ее подпись, не свидетельствует о том, что такое обращение необходимо расценивать, как заявление о признании ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения с учетом супруги. Соответственно у жилищного органа не имелось оснований для принятия решения по этому поводу.

Доводы о том, что ФИО3 не знал установленного порядка обращения для признания его нуждающимся на состав семьи 2 человека суд признает несостоятельными, поскольку ранее он уже обращался в жилищный орган с подобным заявлением и документными, составленными в соответствии с требованиями указанной выше Инструкции. Кроме того, незнание административным истцом нормативных актов регламентирующих жилищное обеспечение военнослужащих, не влияет на результаты оценки законности оспариваемого решения.

Сообщение должностного лица от 30 октября 2019 года не является решением об отказе во включении супруги административного истца - П. в состав семьи ФИО3 для обеспечения жилищной субсидией, а также не является решением по заявлению о перечислении жилищной субсидии. Оно является лишь ответом на обращение ФИО3 от 8 октября 2019 года, в котором последний просил разъяснить причины не признания его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека.

Указанный ответ был дан должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в срок установленный ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержит ответы по существу вопросов заявителя, поэтому не может быть признан незаконным. Оспариваемым ответом должностного лица права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах доводы административного истца и его представителя, связанные с иной оценкой жилищных прав ФИО3, не совпадающей с мнением должностного лица, изложенным в сообщении, не являются основанием для признания действий и решений должностного лица незаконными. На основании изложенного административный иск ФИО3 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 оспаривающего решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанное с отказом в признании нуждающимся на состав семьи 2 человека – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович