Решение № 2-1008/2025 2-1008/2025~М-905/2025 М-905/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-1008/2025

УИД 26RS0020-01-2025-002185-29

№ 2 – 1008/ 2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Кочубеевского района Бажко С.И.

представителя ответчика –Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующей по доверенности от 05.06.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Кочубеевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ СОШ № 2 с. Кочубеевское, Отделу образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края об обязании принять меры к выделению денежных средств для устранений требований закона в сфере образования, передать денежные средства МКОУ СОШ № 2, установки электронного стрелкового тренажера, укомплектования кабинета физики и химии,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Барушев Т.П. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №2 с. Кочубеевское, Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Отделу образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края об обязании принять меры к выделению денежных средств для устранений требований закона в сфере образования, передать денежные средства МКОУ СОШ № 2, установки электронного стрелкового тренажера, укомплектования кабинета физики и химии. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, а так же, об образовании в части обеспеченности учебных кабинетов образовательных учреждений Кочубеевского муниципального округа предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно ст.ст. 11 и 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно- патриотическое воспитание. Установлено, что в МКОУ СОШ № 2 с. Кочубеевское не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, а именно отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Указанные нарушения не отвечают требованиям ФГОС, не позволяют сформировать знания обучающихся об элементах начальной военной подготовки, в частности об основах огневой подготовки, овладеть знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального округа и относится к компетенции органов местного самоуправления. Также проверкой установлено, что кабинеты образовательных учреждений не укомплектованы в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, а именно: - в кабинете физики МКОУ СОШ № 2 отсутствует калориметр с набором калориметрических тел, генератор звуковой, манометр жидкостной демонстрационный, в кабинете химии – прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), барометр - анероид. По факту выявленных нарушений 18.06.2025 года заместителем прокурора района руководителю отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об их устранении, которое рассмотрено. Из ответа на указанное представление следует, что оно признано обоснованным и удовлетворено, однако, реальные меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты. Выявленные нарушения требований законодательства являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на получение образования, а именно не позволяют сформировать знания обучающихся об элементах начальной военной подготовки, в частности об основах огневой подготовки, овладеть знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием, а также могут являться причиной ненадлежащей подготовки несовершеннолетних по образовательным программам предметов физики и химии, основы безопасности и защиты Родины, следствием низкого уровня успеваемости, неудовлетворительного прохождения государственной итоговой аттестации. Просит суд обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к выделению денежных средств для устранения нарушений требований закона в сфере образования несовершеннолетних путем установки электронного стрелкового тренажера, а также укомплектования кабинета физики МКОУ СОШ № 2 калориметром с набором калориметрических тел, генератором звуковым, манометром жидкостным демонстрационным, и кабинета химии МКОУ СОШ № 2 – прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторным), барометром –анероидом, обязать отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств для устранения нарушений законодательства об образовании передать указанные денежные средства в МКОУ СОШ № 2, обязать МКОУ СОШ № 2 в течение 5 месяцев после получения денежных средств устранить нарушения требований закона в сфере образования несовершеннолетних путем установки электронного стрелкового тренажера, укомплектования кабинета физики МКОУ СОШ № 2 калориметром с набором калориметрических тел, генератором звуковым, манометром жидкостным демонстрационным и кабинета химии МКОУ СОШ № 2 – прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторным), барометром – анероидом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И. поддержал уточненные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика МКОУ СОШ № 2 с. Кочубеевского, не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна,

В судебное заседание представитель ответчика Отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков - отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ СОШ № 2 с. Кочубеевского.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на образование, а также гарантировано общедоступность и бесплатность основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

В соответствии с п. 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне с учетом требований ФГОС.

Согласно уставам образовательных учреждений округа, утвержденных постановлением администрации Кочубеевского муниципального округа, образовательные учреждения осуществляют образовательную деятельность в соответствии с уровнями общего образования: начального общего, основного общего и среднего общего образования, реализация которых совместно с дополнительными образовательными программами (по направлениям художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, социально педагогическое) относятся к основным видам деятельности школы.

Изучение учебных предметов в школах округа осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 17.05.2012 № 413 (далее - Стандарт), который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ.

Согласно п. 9.14(1) приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 года № 413, утвердившего федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень), требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать, в том числе сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального округа и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с п. п. 2, 12 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности,

оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства просвещения России 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее - Перечень).

Подразделами 14, 15 Перечня определен комплекс оснащения предметных кабинетов физики и химии соответственно.

Из изложенного следует, что кабинеты в общеобразовательной организации должны быть оборудованы в соответствии с указанным Перечнем.

Судом установлено, что прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проведена проверка исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, а так же об образовании в части обеспеченности учебных кабинетов образовательных учреждений Кочубеевского муниципального округа, необходимыми предметами, для осуществления образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в нарушение требований ст.ст. 11 и 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ч. 4 ст. 67.1, ст. 43 Конституции Российской Федерации не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, а именно отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Также проверкой установлено, что в МКОУ СОШ № 2 имеются нарушения, кабинеты образовательных учреждений не укомплектованы в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, а именно: в кабинете физики МКОУ СОШ № 2 отсутствует калориметр с набором калориметрических тел, генератор звуковой, манометр жидкостной демонстрационный, в кабинете химии – прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), барометр - анероид.

По факту выявленных нарушений директору МКОУ СОШ №2 с. Кочубеевского 18.06.2025 года заместителем прокурора Кочубеевского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено.

Из ответа руководителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа ФИО2 от 26.06.2025 года на представление заместителя прокурора Кочубеевского района следует, что оно удовлетворено, но фактически нарушения не устранены.

Неисполнение требований закона в сфере образования несовершеннолетних затрагивает и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся и работников школы.

Данных о том, что в настоящее время в МКОУ СОШ №2 с. Кочубеевское устранены нарушения требований федерального законодательства, не представлено, таким образом, требования прокурора законны и обоснованы.

Заявляя требования о возложении обязанностей, прокурор просит установить срок для устранения выявленных нарушений. Установление сроков для совершения действий возложенной обязанности судом, должно носить разумный характер, поскольку судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Также как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что срок, истребуемый процессуальным истцом для устранения нарушения, определен с учетом объема предполагаемых работ и совершения действий, в связи с чем суд считает заявленные сроки обоснованными и не находит основания для их изменения.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Кочубеевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ СОШ № 2 с. Кочубеевское, Отделу образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края об обязании принять меры к выделению денежных средств для устранений требований закона в сфере образования, передать денежные средства МКОУ СОШ № 2, для установки электронного стрелкового тренажера, укомплектования кабинета физики и химии, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН №, ОГРН №) в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к выделению денежных средств для устранения требований закона в сфере образования в МКОУ СОШ № 2 с. Кочубеевское для установки электронного стрелкового тренажера, укомплектования кабинета физики калориметром с набором калометрических тел, генератором звуковым, манометром жидкостным демонстрационным и кабинета химии прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторным), барометром-анероидом.

Обязать Отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН №, ОГРН № в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств для устранения нарушений законодательства об образовании выделить указанные денежные средства МКОУ СОШ № 2 с. Кочубеевское.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН №, ОГРН №) в течение 5 месяцев после получения денежных средств устранить нарушения требований закона в сфере образования несовершеннолетних путем установки электронного стрелкового тренажера, укомплектования кабинета физики калориметром с набором калометрических тел, генератором звуковым, манометром жидкостным демонстрационным и кабинета химии прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторным), барометром-анероидом.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.

Судья Л.Н. Полякова