Решение № 2-2363/2018 2-2363/2018~М-2235/2018 М-2235/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2363/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Едиджи С.Х.

При секретаре ФИО4

С участием:

-представитель истца по доверенности ФИО5

-представителя ответчика по доверенности ФИО6

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании уведомления о расторжении договора аренды и демонтаже торгового павильона не соответствующим условиям договора аренды и о признании договора аренды действующим

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании уведомления о расторжении договора аренды и демонтаже торгового павильона не соответствующим условиям договора аренды и о признании договора аренды действующим.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и администрацией МО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым администрация МО «<адрес>» предоставила ФИО7 в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и администрацией МО «<адрес>» перезаключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым администрация МО «<адрес>» предоставила ФИО7 в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, на неопределенный срок и для строительства двух торговых павильонов, а истец обязался своевременно оплачивать арендную плату за земельный участок.

Согласно п.п.1.4-1.5 договора, участок предоставляется для установки двух торговых павильонов. Фактическое состояние земельного участка соответствует условиями договора и целевому назначению земельного участка.

Согласно п.4.3.2 договора аренды, арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования участка и утвержденной проектной документацией на основании соответствующего разрешения на строительство.

Согласно п.п.3.2.4 - 3.2.5 договора, арендодатель в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случаях:

-невнесения арендной платы за участок более двух кварталов подряд;

-неиспользование земельного участка (его части) более одного года, если иной срок освоения земельного участка предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или настоящим договором.

-использование земельного участка (его части) не по целевому назначению и виду разрешенного использования, указанному в п.1.1 договора;

-использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку;

-неисполнение обязанностей, возложенных на арендатора пп.пп. 3.2.3, 4.1.2, 4.15, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ настоящего договора.

Согласно п.6.1 договора, каждая из сторон в праве в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (п.2 ст.610 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Администрация МО «<адрес>» исполнила обязательства по договору и предоставила ФИО7 земельный участок в аренду, срок которой стороны в договоре не установили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, переданы ФИО2

В тот же день ФИО7 уведомил администрацию МО «<адрес>» о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и представил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное с ФИО2

Администрация МО «<адрес>» дала свое согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с утвержденным в 2003-2004 гг. проектом ремонта участка автодороги Краснодар-Новороссийск км. 15+700 км. 23+210, истец согласовал с ФКУ «Упрдор «Кубань» строительство двух торговых павильонов и остановку общественного транспорта.

В соответствии с изменениями внесенными в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городское поселения переданы городским поселениям, в связи с чем права арендодателя - администрации МО «<адрес>» перешли правопреемнику – администрации МО «Яблоновское городское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Яблоновское городское поселение» ФИО2 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже торговых павильонов в течение 25 календарных дней в связи с прекращением договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что требование администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже торговых павильонов не обоснованным, не соответствующим условиям договора, так как земельный участок с 2003 года имеет правообладателя и нарушает права ФИО2, поскольку он понес расходы на строительство остановки общественного транспорта, которая согласована с ФКУ «Упрдор «Кубань»», конструктивно связана торговыми павильонами и при их сносе также будет демонтирована, что затрагивает права лиц пользующихся общественным транспортом, и процедура сноса остановки общественного транспорта подлежит согласованию с ФКУ «Упрдор «Кубань»».

Истец просит признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, несоответствующим условиям указанного договора аренды.

Признать действующим договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и администрацией МО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым администрация МО «<адрес>» предоставила ФИО7 в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и администрацией МО «<адрес>» перезаключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым администрация МО «<адрес>» предоставила ФИО7 в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, на неопределенный срок и для строительства двух торговых павильонов, а истец обязался своевременно оплачивать арендную плату за земельный участок.

Согласно п.п.1.4-1.5 договора, участок предоставляется для установки двух торговых павильонов. Фактическое состояние земельного участка соответствует условиями договора и целевому назначению земельного участка.

Согласно п.4.3.2 договора аренды, арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования участка и утвержденной проектной документацией на основании соответствующего разрешения на строительство.

Согласно п.п.3.2.4 - 3.2.5 договора, арендодатель в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случаях:

-невнесения арендной платы за участок более двух кварталов подряд;

-неиспользование земельного участка (его части) более одного года, если иной срок освоения земельного участка предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или настоящим договором.

-использование земельного участка (его части) не по целевому назначению и виду разрешенного использования, указанному в п.1.1 договора;

-использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку;

-неисполнение обязанностей, возложенных на арендатора пп.пп. 3.2.3, 4.1.2, 4.15, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ настоящего договора.

Согласно п.6.1 договора, каждая из сторон в праве в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (п.2 ст.610 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Администрация МО «<адрес>» исполнила обязательства по договору и предоставила ФИО7 земельный участок в аренду, срок которой стороны в договоре не установили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, переданы ФИО2

В тот же день ФИО7 уведомил администрацию МО «<адрес>» о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и представил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное с ФИО2

Администрация МО «<адрес>» дала свое согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с утвержденным в 2003-2004 гг. проектом ремонта участка автодороги Краснодар-Новороссийск км. 15+700 км. 23+210, истец согласовал с ФКУ «Упрдор «Кубань» строительство двух торговых павильонов и остановку общественного транспорта.

В соответствии с изменениями внесенными в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городское поселения переданы городским поселениям, в связи с чем права арендодателя - администрации МО «<адрес>» перешли правопреемнику – администрации МО «Яблоновское городское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Яблоновское городское поселение» ФИО2 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже торговых павильонов в течение 25 календарных дней в связи с прекращением договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, оно не мотивировано ответчиком, а указанный в нем срок исполнения не соответствует договору аренды, предусматривающему месячный срок для уведомления стороны, а также п. 2 ст. 610 ГК РФ, в которой указан 3-х месячный срок для уведомления об отказе от исполнения договора в отношении недвижимого имущества.

Так, согласно п.2 ст.610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 422 ГК РФ в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Из буквального толкования ст.610 ГК РФ, следует, что указанная норма гражданского закона не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, а из существа законодательного регулирования договора аренды, как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

При этом, договором аренды предусмотрены п.п.3.2.4 - 3.2.5 определяющие условия для одностороннего отказа от его исполнения и отдельно основания для расторжения договора по инициативе арендодателя.

В соответствии с п.п.3.2.4 - 3.2.5 договора аренды арендодатель в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случаях: невнесения арендной платы за участок более двух кварталов подряд; неиспользование земельного участка (его части) более одного года, если иной срок освоения земельного участка предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или настоящим договором.

Условия и основания одностороннего отказа от исполнения договора аренды, подлежат буквальному толкованию сторонами и обязательному применению, так как направлены на сохранение баланса прав и законных интересов, ограничивают стороны в необоснованном и немотивированном отказе от исполнения договора.

Заключение договора аренды земельного участка предполагает наличие следующих условий сделки:

-срок аренды земельного участка;

-способы продления соглашения.

Суд приходит к выводу, что стороны договора воспользовавшись положениями ст. 422 ГК РФ (свобода договора) предусмотрели условия при наступлении которых арендатор имеет право на односторонний отказ от его исполнения.

Судом установлено и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт отсутствия нарушений со стороны ФИО2 в части исполнения договора аренды, что свидетельствует об отсутствии условий влекущих возникновение у арендатора права на односторонний отказ от исполнения договора.

Как установлено в судебном заседании, торговые павильоны и остановка обустроенная истцом конструктивно взаимосвязаны и расположены вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения - А-146 Краснодар - Верхнебаканский 00 ОП ФЗ А-146 (Е115) Краснодар - Новороссийск (до Верхнебаканского).

Остановка, возведенная истцом, согласована с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства – ФКУ «Упрдор Кубань».

Согласно п.п.3,5 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся:

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

-дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.17.3 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 280, к видам объектов местного значения поселения в области транспорта, автомобильных дорог местного значения в границах поселения относятся пристани, паромные переправы, остановки общественного транспорта для обеспечения транспортных связей в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п.5.3.9 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 374), Федеральное дорожное агентство осуществляет согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под стоянки и остановки.

Из приведенных норм закона следует, что установка и демонтаж остановки общественного транспорта на спорном земельном участке подлежит согласованию с ФКУ «Упрдор «Кубань»».

В материалах гражданского дела представлен согласованный с ФКУ «Упрдор «Кубань»» проект реконструкции остановки общественного транспорта, в соответствии с которым ФИО2 возвел за свой счет остановку.

На представленных представителем истца фотографиях видно, что остановка и торговые павильоны представляют из себя единую конструкцию, и демонтаж торговых павильонов влечет демонтаж остановки общественного транспорта.

Спора между ФКУ «Упрдор «Кубань»» и ФИО2 не имеется, при этом ответчик не согласовал демонтаж остановки с ФКУ «Упрдор «Кубань»».

При отсутствии согласований демонтажа остановки общественного транспорта вдоль дороги общего пользования федерального значения, отказ в удовлетворении исковых требований ФИО2 затрагивает его права и законные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся остановкой общественного транспорта.

В соответствии с ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Судом установлено, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по договору аренды, использует участок по целевому назначению, регулярно вносит арендную плату, являясь добросовестным арендатором, и уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, не соответствует условиям указанного договора аренды.

В связи с изложенным суд считает законным признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, действующим.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании уведомления о прекращении действия договора аренды и признании договора действующим, удовлетворить.

Признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, несоответствующим условиям указанного договора аренды.

Признать действующим договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Едиджи С.Х.