Решение № 2-1066/2019 2-1066/2019~М-489/2019 М-489/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1066/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1066/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включения периодов обучения в льготный стаж, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Пенсионный фонд включить периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, выплатить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования истец мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов учебных отпусков с 21 октября по 08 ноября 2007 года, с 19 января по 31 апреля и с 12 по 16 мая 2008 года, с 19 января по 07 февраля 2009 года, с 18 января по 06 февраля, с 07 июня по 28 декабря 2010 года, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с 18 марта по 01 апреля 2007 года, с 21 марта по 03 апреля 2010 года, с 10 по 21 ноября 2013 года, с 10 апреля по 21 ноября 2016 года, поскольку в данные периоды он работал в должности педагога в образовательном учреждении, за ним сохранялась заработная плата и соответственно оплачивались страховые взносы. На день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии у него имелся необходимый для назначения пенсии стаж педагогической деятельности 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в исковом заявлении продолжительность некоторых спорных периодов указана им неверно.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации и учебные отпуска не включены в педагогический стаж, поскольку они не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно ввиду отсутствия требуемого стажа продолжительностью 25 лет истцу обосновано отказано в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 этого же Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- подпункт м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ввиду отсутствия педагогического стажа продолжительностью 25 лет. Не включены в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные периоды не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ определен ответчиком продолжительностью 24 года 05 месяцев 20 дней.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 начал трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят в Северо-Енисейскую среднюю школу № учителем информатики.

Из приказов МОУ «Северо-Енисейская срерняя общеобразовательная школа №» следует, что ФИО1, учителю информатики, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточных аттестаций: № от ДД.ММ.ГГГГ на 19 календарных дней с 21.10 по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на 13 календарных дней с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на 5 календарных дней с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на 20 календарных дней с 19.01 по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на 20 календарных дней с 18.01 по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на 20 календарных дней с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на 52 календарных дня с 07.11 по ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказов МБОУ «Северо-Енисейская срерняя школа №» следует, что ФИО1, учитель информатики направлялся на курсы повышения квалификации: № от ДД.ММ.ГГГГ курсы по теме «Методическое сопровождение школьного курса информатики» на 14 календарных дней с 18.03 по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по теме «Обучение информатике с учетом требований к итоговой аттестации» на 14 календарных дней с 21.03 по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по теме «Обучение информатике с учетом требований итоговой аттестации учащихся» на 12 календарных дней с 10 по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по теме «Обучение информатике с учетом требований итоговой аттестации учащихся» на 12 календарных дней с 10 по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в МБОУ «ССШ №» в должности учителя информатики обучался в имеющем государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский <данные изъяты>», который окончил с выдачей диплома, специальность – технология и предпринимательство, что подтверждается дипломом о получении высшего образования. Получение данного образования непосредственно связано с педагогической деятельностью истца, который преподавал предмет технология.

Также установлено, что ФИО1 в должности учителя информатики направлялся на курсы повышения квалификации по своей специальности. Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности.

В спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, повышение квалификации педагогических работников относится к обязательным условиям выполнения ими работы по специальности, соответственно данные периоды приравниваются к педагогической деятельности и подлежат включению в льготный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах нельзя считать законным и обоснованным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в части не включения указанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж.

Общая продолжительность курсов повышения квалификации и учебных отпусков составляет 201 день или 06 месяцев 21 день.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (24 года 05 месяцев 20 дней) и указанных спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (06 месяцев 21 день), стаж истца, предусмотренный подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть ДД.ММ.ГГГГ составлял необходимые 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, то именно с данной даты ему должна быть назначена и выплачена пенсия.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца о включении всех указанных к иске периодов работы в льготный стаж, поскольку согласно исследованных судом доказательств именно периоды с 18 марта по 01 апреля 2007 года, с 21 октября по 08 ноября 2007 года, с 19 по 31 января 2008 года, с 12 по 16 мая 2008 года, с 19 января по 07 февраля 2009 года, с 18 января по 06 февраля 2010 года, с 21 марта по 03 апреля 2010 года, с 07 по 26 июня 2010 года, с 07 ноября по 28 декабря 2010 года, с 10 по 21 ноября 2013 года, с 10 по 21 апреля 2016 года относятся к спорным, не включенным Пенсионным фондом в педагогический стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины, которая согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей по иску имущественного характера, не подлежащего оценке. Данные расходы истца подтверждены надлежащим чеком-ордером банка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды обучения: с 18 марта по 01 апреля 2007 года, с 21 октября по 08 ноября 2007 года, с 19 по 31 января 2008 года, с 12 по 16 мая 2008 года, с 19 января по 07 февраля 2009 года, с 18 января по 06 февраля 2010 года, с 21 марта по 03 апреля 2010 года, с 07 по 26 июня 2010 года, с 07 ноября по 28 декабря 2010 года, с 10 по 21 ноября 2013 года, с 10 по 21 апреля 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев