Решение № 2-343/2018 2-343/2018 ~ М-315/2018 М-315/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-343/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием заместителя прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Алексеевич С.В., с директора ООО «КрасТехноКомпани» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «КрасТехноКомпани» о признании незаконным бездействия и обязании провести на лесном участке, переданным в аренду по договору № 639-3 от 07.10.2014 года, противопожарные мероприятия,

установил:

прокурор Нижнеингашского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к ответчику, просит признать незаконным бездействие ООО «КрасТехноКомпани» по не обеспечению объема противопожарных мероприятий за 2017 года согласно проекта освоения лесов на лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 15426 га, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Тугушинское участковое лесничество, в кварталах №№ 4-10, 19, 20, 27, 28, 37, Тинское участковое лесничество, кварталы №№ 117, 118, 125, 126, 133, 134, 142, переданный в аренду на основании договора аренды лесного участка № 639-3 от 07.10.2014г., обязать провести на данном лесном участке противопожарные мероприятия за 2017 год: строительство 1 км. лесных дорог; эксплуатацию 2 км. лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство 1 пожарного водоема и подъезда к источникам противопожарного водоснабжения; устройство и размещение 1 стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; устройство 10 км. минерализованных полос; прочистку 10 км. противопожарных минерализованных полос и их обновление; благоустройство 1 зоны отдыха граждан пребывающих в лесах; создание резерва ГСМ (1 т.); создание добровольной пожарной дружины (5 человек); разработку плана тушения лесных пожаров (1 шт.); подготовку руководителя тушения лесных пожаров; обучение 5 работников тушения лесных пожаров (5 человек). Просят установить срок выполнения указанных мероприятий до 01.08.2018 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «КрасТехноКомпани», осуществляющего деятельность по лесозаготовкам, предоставлению услуг в области лесозаготовок, распиловке и строганию древесины, пропитке древесины и др. Проверкой установлено, что 07.10.2014 года между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «КрасТехноКомпани» заключен договор аренды лесных участков № 689-3, ответчику предоставлены лесные участки по временное пользование сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности площадью 15426 га., расположенные: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Тугушинское участковое лесничество, в кварталах №№ 4-10, 19, 20, 27, 28, 37, Тинское участковое лесничество, кварталы №№ 117, 118, 125, 126, 133, 134,142. По условиям договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов, обеспечивать наличие средств пожаротушения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным органом исполнительной власти, осуществлять, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесных участках в условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6. Однако объем противопожарных мероприятий за 2017 года согласно проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду предприятию, не выполнен в полном объеме. ООО «КрасТехноКомпани» осуществляет использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка № 689-з от 07.10.2014г. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. 15.03.2018г. Прокуратурой района в адрес директора ООО «КрасТехноКомпани» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений лесного законодательства, но до настоящего времени нарушения не устранены, что ведет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесных участков, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, и как следствие влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства. Изложенное послужило основанием обращения прокурора в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Алексеевич С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении; дополнительно пояснила, что сведений об устранении ответчиком выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом, не имеется. Бездействием ответчика нарушаются права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создается угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения пожара.

Директор ООО «КрасТехноКомпани» ФИО1 в судебное заседание с иском согласился, пояснил, что в силу объективных причин, таковых как состояние здоровья руководителя общества и невозможности заезда транспорта на арендуемые лесосеки по причине болотистости местности, не представилось возможным провести требуемые мероприятия в срок. Обязуется выполнить мероприятия, для чего просит продлить срок на устранение недостатков до 01.09.2018 года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство основывается на принципах, в том числе использования лесов, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Как следует из положений статьи 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ закреплено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством.

Согласно ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Леса в РФ подлежат охране от пожаров (ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ).

В силу ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 Правил закреплено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.10.2014 года между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «КрасТехноКомпани» заключен договор аренды лесных участков № 689-3, по которому Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края предоставлены лесные участки во временное пользование, для использования в объемах для заготовки древесины, находящиеся в государственной собственности площадью 15426 га., расположенные: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Тугушинское участковое лесничество, в кварталах №№ 4-10, 19, 20, 27, 28, 37, Тинское участковое лесничество, кварталы №№ 117, 118, 125, 126, 133, 134,142.

В соответствии с п.п. «е», «з», «и» п. 13 вышеуказанного Договора арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов; обеспечивать наличие средств пожаротушения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным органом исполнительной; осуществлять санитарно – оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

Срок действия договора - 49 лет с 07.10.2014 года по 06.10.2063 года включительно.

Согласно приложению 6 к договору аренды лесного участка от 07.10.2014 года № 689-з, для арендатора установлены объемы и сроки противопожарных мероприятий.

Использование ООО «КрасТехноКомпани» лесов для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Тинского лесничества в соответствии с проектом освоения лесов, ответчиком не оспорено.

Согласно отчета от 16.02.2018 года ООО «КрасТехноКомпани» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2017 год установлено, что объем противопожарных мероприятий за 2017 год, применительно к проекту освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду предприятию, не выполнен в полном объеме.

Так, ООО «КрасТехноКомпани» не осуществлены следующие мероприятия: строительство 1 км лесных дорог, эксплуатация 2 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство 1 пожарного водоема и подъезда к источникам противопожарного водоснабжения, устройство и размещение 1 стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, устройство 10 км минерализованных полос, прочистка 10 км противопожарных минерализованных полос и их обновление, благоустройство 1 зоны отдыха граждан пребывающих в лесах, создание резерва ГСМ (1 т.), создание добровольной пожарной дружины (1 из 10 человек), разработка плана тушения лесных пожаров (1 шт.), подготовка руководителя тушения лесных, обучение 5 работников тушения лесных пожаров.

Таким образом, ООО «КрасТехноКомпани» осуществляет использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка № 689-з от 07.10.2014г.

Невыполнение противопожарных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком условий договора аренды в части выполнения противопожарных мероприятий, - судом не установлено, в материалы дела ООО «КрасТехноКомпани» не представлено.

Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения пожаров.

15.03.2018г. прокуратурой района в адрес директора ООО «КрасТехноКомпани» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений лесного законодательства.

До настоящего времени нарушения не устранены, иного в деле не содержится, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, приобщенные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают факт незаконного бездействия ООО «КрасТехноКомпани» по не обеспечению объема противопожарных мероприятий за 2017 года согласно проекта освоения лесов на арендуемом у государства лесном участке, а также нарушение ответчиком требований пожарной безопасности, ввиду не обеспечения объема противопожарных мероприятий за 2017 год по проекту освоения лесов на лесном участке, находящемся в государственной собственности, площадью 15426 га, расположенном: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Тугушинское участковое лесничество, в кварталах №№ 4-10, 19, 20, 27, 28, 37, Тинское участковое лесничество, кварталы №№ 117, 118, 125, 126, 133, 134, 142, переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка № 639-3 от 07.10.2014г.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в крушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Суд считает иск подлежащими удовлетворению и полагает возможным установить ООО «КрасТехноКомпани» срок для выполнения требуемых мероприятий, до 01.09.2018 года.

В соответствии п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

заявленные требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «КрасТехноКомпани» по не обеспечению объема противопожарных мероприятий за 2017 года согласно проекта освоения лесов на лесном участке, находящимся в государственной собственности, площадью 15426 га., расположенном: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Тугушинское участковое лесничество, в кварталах №№ 4-10, 19, 20, 27, 28, 37, Тинское участковое лесничество, кварталы №№№ 117, 118, 125, 126, 133, 134, 142, переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка № 639-3 от 07.10.2014г.

Обязать ООО «КрасТехноКомпани» провести на лесном участке, находящимся в государственной собственности, площадью 15426 га., расположенном: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Тугушинское участковое лесничество, в кварталах №№ 4-10, 19, 20, 27, 28, 37, Тинское участковое лесничество, кварталы №№ 117, 118, 125, 126, 133, 134, 142, переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка № 639-3 от 07.10.2014г., противопожарные мероприятия за 2017 год, а именно: строительство 1 км. лесных дорог; эксплуатацию 2 км. лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство 1 пожарного водоема и подъезда к источникам противопожарного водоснабжения; устройство и размещение 1 стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; устройство 10 км. минерализованных полос; прочистку 10 км. противопожарных минерализованных полос и их обновление; благоустройство 1 зоны отдыха граждан пребывающих в лесах; создание резерва ГСМ (1 т.); создание добровольной пожарной дружины (5 человек); разработку плана тушения лесных пожаров (1 шт.); подготовку руководителя тушения лесных пожаров и обучение 5 работников тушения лесных пожаров (5 человек).

Установить срок выполнения указанных мероприятий - до 01.09.2018 года.

Взыскать с ООО «КрасТехноКомпани» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий: