Решение № 2-1959/2025 2-1959/2025~М-1236/2025 М-1236/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-1959/2025

Дело № 2-1959/2025

УИД 61RS0019-01-2025-001636-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Филькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований, в дополнениях к ним указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона № 400-ФЗ), поскольку <дата> достиг пенсионного возраста (62 года) и имел страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет.

Решением ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № от <дата> ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа - 42 года. По подсчетам ответчика страховой стаж истца составляет 39 лет 09 месяцев 09 дней.

При этом ОСФР по Ростовской области в страховой стаж не включены периоды работы истца: с <дата> по <дата> в качестве водителя в АО «Автотранспортное предприятие №»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя в ООО «Новый быт», поскольку на индивидуальном лицевом счете не представлены сведения о заработной плате. Оба работодателя прекратили свою деятельность.

Также ответчиком в страховой стаж не включен период осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

ФИО1 со ссылкой на ст. 39 Конституции РФ, ч. ч. 1, 1.2. ст. 8, ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ полагает решение ОСФР по Ростовской области № от <дата> неправомерным и необоснованным, нарушающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение, а приведенные ответчиком в решении выводы, явившиеся основанием к отказу во включении в стаж периодов работы, и, как следствие, к отказу в назначении пенсии, не соответствующими действительности и требованиям законодательства.

Полагая решение ОСФР по Ростовской области № от <дата> незаконным, истец указал, что зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

Согласно выписке из ИЛС, в ней содержатся сведения о страховом стаже истца в периоды: с <дата> по <дата>, продолжительностью 1 год, в АО «Автотранспортное предприятие №»; с <дата> по <дата> продолжительностью 1 год 11 месяцев 29 дней, в АО «Автотранспортное предприятие №»; с <дата> по <дата>, продолжительностью 0 лет 11 месяцев 17 дней, в ООО «Новый быт».

При этом, вопреки выводам, изложенным в решении ОСФР по Ростовской области, об отсутствии в ИЛС сведений о заработной плате, выписка СЗИ-ИЛС не предусматривает такого реквизита в отношении периодов ранее <дата>, а в разделе 2.3 содержатся сведения о заработной плате истца за 2000 год – в размере 1 292,94 руб., за 2001 год – в размере 1 040.00 руб.

Учитывая требования законодательства о том, что сведения о стаже вносятся в ИЛС застрахованного лица на основании сведений, предоставленных работодателем, их наличие в выписке ИЛС свидетельствует об исполнении работодателями истца такой обязанности и является надлежащим подтверждением факта уплаты страховых взносов за указанные выше периоды. Кроме того, период работы истца с <дата> по <дата> имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и должен быть включен в страховой стаж исключительно на основании трудовой книжки, содержащей запись о работе в данный период времени.

Факт уплаты страховых взносов в период осуществления ФИО2 индивидуальной предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> подтверждается справкой МИФНС России № по Ростовской области № от <дата>.

ФИО1 указывает, что, согласно п. 27 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № н от <дата>, в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Однако ответчик <дата> отказал истцу в корректировке сведений ИЛС, а <дата> отказал истцу в назначении пенсии. Тем самым ответчик не дал истцу возможность представить справку налогового органа об уплате страховых взносов.

В процессе рассмотрения дела ОСФР по Ростовской области отразил сведения об осуществлении истцом индивидуальной предпринимательской деятельности на ИЛС ФИО2

Истец обращает внимание суда на то, что продолжительность оспариваемых периодов составляет 2 года 9 месяцев 14 дней. В случае включения указанных периодов в страховой стаж ФИО2, общая продолжительность на дату обращения в ОСФР по <адрес> составила бы 42 года 6 месяцев 23 дня, то есть более требуемых 42 лет, что дало бы истцу право на назначение пенсии с даты достижения возраста 62 лет, но не ранее даты обращения – с <дата>.

Истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от <дата> об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец также просил суд обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с <дата>.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ОСФР по Ростовской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 исковые требования не признала. Повторяя доводы, аналогичные доводам, изложенным в Решении ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № от <дата>, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку достиг пенсионного возраста - 62 года и имел страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет.

Решением ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № от <дата> ФИО1 было отказано в назначении пенсии.

Из Решения № от <дата> следует, что причиной для отказа в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, явилось отсутствие возраста (64 года), дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 400-ФЗ и отсутствие требуемой продолжительности стажа (42 года), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В оспариваемом решении ответчик указал, что продолжительность страхового стажа заявителя, в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату обращения (<дата>) составила 39 лет 09 месяцев 09 дней.

В Решении № от <дата> ответчик указал, что не включены в страховой стаж для определения права на установление пенсии, в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, следующие периоды, поскольку на ИЛС заявителя работодателем не представлены сведения о заработной плате: с <дата> по <дата> (продолжительность 01 год 09 месяцев 00 дней); с <дата> по <дата> (продолжительность 00 лет 01 месяц 14 дней); с <дата> по <дата> (продолжительность 00 лет 02 месяца 00 дней).

Также ответчиком не включен в страховой стаж для определения права на установление пенсии, в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, период осуществления ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> (продолжительность 01 год 01 месяц 04 дня), так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Справка об уплате взносов заявителем не представлена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.06.2020 № 1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 2. ст. 3 № 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, действовавших до <дата>, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, действующих с <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки серии №, выданной <дата> на имя ФИО1, усматривается, что:

- <дата> истец был принят на работу водителем третьего класса в Новочеркасское производственное автотранспортное объединение.

<дата> Новочеркасское производственное автотранспортное объединение реорганизовано в АК «Новочеркассктранссервис «Автотранспортное предприятие №».

<дата> АК «Новочеркассктранссервис «Автотранспортное предприятие №» реорганизована в АО «Автотранспортное предприятие №».

<дата> АО «Автотранспортное предприятие №» перименовано в ОАО «Автотранспортное предприятие №».

<дата> ФИО1 уволен по собственному желанию из ОАО «Автотранспортное предприятие №».

<дата> истец был принят на работу водителем грузового автомобиля в ООО «Новый быт».

<дата> ФИО1 уволен по собственному желанию из ООО «Новый быт».

Кроме того, в процессе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ответчиком, что с <дата> истец зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справке МИФНС России № по Ростовской области № от <дата>, выданной по обращению ФИО1 № от <дата>, страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2024 год оплачены в размере 49 500,00 руб.

Согласно выписке из ИЛС, в ней содержатся сведения о страховом стаже истца в период с <дата> по <дата> (продолжительностью 1 год 0 месяцев 0 дней) в ОАО «Автотранспортное предприятие №»; с <дата> по <дата> (продолжительностью 1 год 11 месяцев 29 дней) в ОАО «Автотранспортное предприятие №»; с <дата> по <дата> (продолжительностью 0 лет 11 месяцев 17 дней) в ООО «Новый быт».

Кроме того, в ИЛС истца имеются сведения о заработной плате ФИО1 за 2000 год (работодатель ОАО «Автотранспортное предприятие №») - в размере 1 292,94 руб.; за 2001 год (работодатель ООО «Новый быт») - в размере 1 040,00 руб.

Суд принимает во внимание, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием для их внесения, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия и печатью предприятия.

Сведения об уплате страховых взносов за 2024 год подтверждается справкой налогового органа.

Суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности в период с <дата> по <дата> - в качестве водителя ОАО «Автотранспортное предприятие №»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в качестве водителя ООО «Новый быт»; с <дата> по <дата> - в качестве индивидуального предпринимателя.

В процессе рассмотрения дела ОСФР по Ростовской области в добровольном порядке включила в страховой стаж ФИО1 период осуществления им предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> (01 год 0 месяцев 0 дней), что подтверждается Выпиской СЗИ – ИЛС от <дата>.

При таком положении, отказ ответчика включить спорные периоды в страховой стаж истца для определения права на установление пенсии, в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, является незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования об обязании ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с <дата>, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсии документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом включения периодов работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, страховой стаж для определения права на установление пенсии, в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, составит 42 года 6 месяцев 23 дня.

При этом, ФИО1 <дата> года рождения, достиг возраста 62 лет.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащим удовлетворению исковые требования и приходит к выводу об обязании ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с даты возникновения права, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от <дата> об отказе в назначении ФИО1, страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2025 года.

Судья О.А. Власова