Решение № 2А-2133/2024 2А-2133/2024~М-169/2024 А-2133/2024 М-169/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-2133/2024

К делу №а-2133/2024

УИД-23RS0№-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решений ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищного сертификата и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконными решения от 16 октября и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищного сертификата и взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании требований административный истец указала, что в связи с проводимой специальной военной операцией на территории Украины в октябре 2023 года вынужденно покинула постоянное место проживания в <адрес> и в экстренном порядке прибыла на территорию Краснодарского края в <адрес>. ФИО1 обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата.

ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принял решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, сославшись на невозможность подтверждения факта убытия с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Полагает указанный отказ необоснованным и нарушающим жилищные права гражданина.

В судебном заседании представитель административного истца о доверенности ФИО5 заявленные доводы поддержала и настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ФИО6 в материалы дела представила возражения на исковое заявление, в котором просила отказать в требованиях в полном объеме.

Представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как предусмотрено ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через филиал многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Краснодаре, обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата.

В результате проведенной проверки на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ (л.л. 13-15) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11) принял решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что принимая решения об отказе в выдаче ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» руководствуясь абзацем 3 пункта 10 Порядка, указал на отсутствие документа, подтверждающего гражданское состояние заявителя в частности, семейное положение административного истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях расчета размера социальной выплаты, а также невозможность подтвердить факт убытия

В представленной в материалы дела копии паспорта гражданина Украины, выданного на имя заявителя, имеется информация о государственной регистрации брака с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 4 пункта 9 Порядка в целях определения состава семьи гражданина, указанного в пункте 6 Порядка, заявителем представляются документы, подтверждающие семейное положение заявителя и членов его семьи, выданные компетентными органами иностранного государства.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Однако к заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата не был представлен документ, подтверждающие акт гражданского состояния заявителя.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ответу, полученному от Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данных о пересечении границы административным истцом нет.

Ответчик запрашивал сведения о пересечении истцом Российско-Украинской границы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако такими сведениями пограничное управление не обладает. Истец в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» не представила никаких сведений о пересечении границы после ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, пр-кт Автозаводцев, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания - Краснодарский край, <адрес>.

Кроме того, в письменном заявлении, представленном ФИО1 на имя руководителя ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на территорию Российской Федерации она прибыла в 2014 году.

Таким образом, суд признает обоснованным вывод административного ответчика о том, что ФИО1 не покидала в экстренном порядке постоянное место жительства на территории <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решений ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищного сертификата и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Мотько