Решение № 2-1205/2019 2-1205/2019~М-1019/2019 М-1019/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1205/2019

Дело № 2-1205/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 06 июня 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя истца – адвоката ФИО9, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО4 (истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (ГУ-УПФ, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указано, что <дата> истец обратился в ГУ-УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии, т.к. отработал на работах с вредными условиями труда предусмотренных Списком ***. Решением от <дата> истцу было отказано, поскольку стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует. В специальный стаж не был зачтен период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности мастера СМУ *** Кирово-Чепецкого управления строительства, период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>. Указывает, что в данный период он работал в организации, которая осуществляла строительную деятельность, являлась специализированной организацией осуществлявшей строительные, монтажные и другие работы. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката ФИО9

Представитель истца – адвокат ФИО9 в судебном заседании уточнил исковые требования, просит обязать ГУ УПФ включить в стаж для назначения пенсии периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности мастера СМУ *** Кирово-Чепецкого управления строительства, период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата> и назначить досрочную пенсию с <дата>.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. Спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на строительстве зданий и сооружений. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона от <дата> составляет 05 лет 01 месяц 06 дней, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, поименованы должности мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы мастеров (в том числе характер работы в строительстве и монтажных работах), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве мастера, независимо от характера выполняемой работы, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки истца следует, что <дата> истец принят на должность мастера строительно-монтажного управления *** Кирово-Чепецкого управления строительства (приказ ***/лс от <дата>); <дата> уволен в связи с призывом в Советскую армию; с <дата> по <дата> проходил службу в рядах Советской Армии; <дата> принят на должность мастера строительно-монтажного управления *** Кирово-Чепецкого управления строительства (приказ ***лс от <дата>); <дата> переведен на должность прораба строительно-монтажного управления *** Кирово-Чепецкого управления строительства…, данные периоды работы истца, а также прохождение службы в рядах Советской армии подтверждаются архивной справкой *** от <дата>.

Согласно приказам *** от <дата>; *** от <дата>; *** от <дата>, Кирово-Чепецкое управление строительства является строительной организаций, что также усматривается из её наименования. С <дата> на базе существующих строительных участков организованы строительно-монтажные управления

Из копии приказа *** от <дата> следует, что с <дата> в составе управления строительства на базе участка СМУ-4 создано строительно-монтажное управление ***. Строительно-монтажное управление *** на правах генерального подрядчика выполняет работы по строительству объектов: слабой азотной кислоты, аммиачной селитры, склада аммиака, мазутного хозяйства, складов оборудования…, что также подтверждается справкой о создании и преобразовании подразделений СПАО «КЧУС» в период с 1968 по октябрь 1994 г.

Из акта документальной проверки *** от <дата> подтверждается полная занятость ФИО4 и начисление ему заработной платы.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ, в частности «…обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий…».

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО4 работал полный рабочий день в качестве мастера строительно-монтажного управления *** Кирово-Чепецкого управления строительства в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, работа истца в спорные периоды, всегда была связана со строительством зданий и сооружений, он как мастер обеспечивал выполнение плановых заданий при наименьших затратах материальных и трудовых ресурсов, обеспечивал качество строительно-монтажных работ и безопасные условия труда, что также подтверждается должностной инструкцией, при этом специфика его работы не менялась, профиль организации также оставался неизменным. Каких-либо данных о том, что истец не был занят на строительстве зданий и сооружений, из материалов дела не усматривается и ответчиком допустимых тому доказательств не представлено.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>, суд исходит из того, что указанной службе предшествовали и непосредственно после неё следовали периоды работы истца по Списку ***.

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, действовавшего в период работы истца, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости на работах с вредными условиями труда, период, указанный в пп. «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Разъяснению Министерства и социального развития РФ от 17.10.2003 №4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку действовавшее в спорные периоды пенсионное законодательство предусматривало приравнивание вышеназванного периода к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях, указанный период службы в Советской Армии по призыву подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2.

С зачетом оспариваемых периодов, страхового стажа истца достаточно для назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО4 в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности в должности мастера строительного монтажного управления *** Кирово-Чепецкого управления строительства, а также период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 11.06.2019.