Решение № 2-1892/2019 2-1892/2019~М-2099/2019 М-2099/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1892/2019

Дело № 2 – 1892\ 19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную пенсию. По тем основаниям, что решением комиссии но пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Кировском. Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 14 октября 2019 года № <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 11 сентября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, с 05 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2010 года, с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года. Периоды нахождения в командировках с 22 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года, с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, 22 сентября 2015 года. Отказ ответчика, считает незаконным и необоснованным, полагает, что им нарушено ее право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности.

В ходе рассмотрения дела от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда г. Саратова от 14 октября 2019 года № <данные изъяты> об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 11 сентября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014 год, 10 мая 2016 год; периодов нахождения в командировках с 22 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года, с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, 22 сентября 2015 года. Обязать Управление Пенсионного фонда России Кировского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в стаж лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 11 сентября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014 год, 10 мая 2016 год; периоды нахождения в командировках с 22 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года; с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, 22 сентября 2015 года. Взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда г. Саратова от 14 октября 2019 года № 190000020761/30701619 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в печение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 11 сентября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года; периодов нахождения в командировках с 22 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года, с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, 22 сентября 2015 года. Обязать ответчика в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в стаж лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 11 сентября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года, с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года; периоды нахождения в командировках с 22 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года, с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года, 22 сентября 2015 года и установить факт наличия 30 лет льготного стажа на 06 сентября 2019 года. Взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, поддержав доводы письменных возражений, возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года; с 11 сентября 2006 года по 21 октября 2006 года; с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года; с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года; с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года; с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года; с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года; с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года; с 11сентября 2006 года по 21 октября 2006 года; с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года; с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года; с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года; с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года; с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года; с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Судом установлено, что истец ФИО1 находилась в командировках с 22 ноября 2014 года по 28 ноября 2009 года; с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года; с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года; 22 сентября 2015 года, что подтверждается выпиской из приказа от 20 октября 2009 года № 35-км; приказом от 24 июня 2011 года №35-км; приказом от 15 мая 2012 года №34-км; приказом от 22 сентября 2015 года №480 л/с.

В период направления в командировку за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Исключение дополнительных выходных дней 29 апреля 2014 года; 10 мая 2016 года является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 29 апреля 2014 года; 10 мая 2016 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 14 октября 2019 года №190000020761/30701619 и включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, дополнительных выходных дней являются законными и обоснованными.

Одновременно истец просил установить факт наличия льготного стажа 30 лет на 06 сентября 2019 года.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, зачтенных в стаж в льготном исчислении, совокупный специальный стаж истца на 06 сентября 2019 года составляет 30 лет, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и установить факт наличия у ФИО1 льготного стажа 30 лет на 06 сентября 2019 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д.5\.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № <данные изъяты> от 14 октября 2019 года об отказе ФИО1 ФИО7 в включении в лечебный стаж периодов с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года; с 11сентября 2006 года по 21 октября 2006 года; с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года; с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года; с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года; с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года; с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года; с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 22 ноября 2014 года по 28 ноября 2009 года; с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года; с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года; 22 сентября 2015 года нахождение в командировках; 29 апреля 2014 года; 10 мая 2016 года дополнительные выходные дни «Радоница» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 период с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года; с 11сентября 2006 года по 21 октября 2006 года; с 06 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года; с 15 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года; с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года; с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года; с 25 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года; с 23 сентября 2013 года по 25 января 2014 года; с 16 марта 2015 года по 25 апреля 2015 года; с 17 октября 2016 года по 26 ноября 2016 года нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; дополнительные выходные дни 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года ; нахождение в командировках с 22 ноября 2014 года по 28 ноября 2009 года; с 15 июня 2011 года по 20 июня 2011 года; с 17 мая 2012 года по 20 мая 2012 года; 22 сентября 2015 года и установить факт наличия 30 лет льготного стажа на 06 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Решение в окончательной форме изготовлено – 30 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий