Решение № 2-1304/2020 2-1304/2020~М-1039/2020 М-1039/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1304/2020

Дело №

УИД 23RS0№-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2020 года

Красноармейский районный суд <адрес> в составе:

судьи Никитиной С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов при рассмотрении материалов Славянской межрайонной прокуратуры <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии со ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> «А», выявлено нарушение требований технических регламентов, а именно:

набор и площади помещения не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, так предприятие работает на сырье и занимает одно помещение. Отсутствуют сырьевые цеха;

на момент проведения проверки в организации общественного питания отсутствовала горячая проточная вода;

отсутствуют товаросопроводительные документы (товарные накладные, ветеринарные свидетельства) обеспечивающие прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья (мясо свинины, фарш из мяса свинины, мясо курицы);

допускается хранение первых и вторых блюд (борщ, гуляш и др.) без маркировки с указанием даты и времени изготовления. Температурный режим не контролируется, термометр в холодильном оборудовании отсутствует;

не пройден медицинский осмотр и гигиеническое обучение работниками, связанными с изготовлением пищевой продукции ФИО5, ФИО2;

покрытие производственных столов не дает возможность проводить качественно мойку, очищение и дезинфекцию, так как не имеет гигиенического покрытия.

Выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения: используются одни и те же разделочные столы для обработки сырой и готовой продукции, маркировка отсутствует;

не соблюдается товарное соседство при хранении сырой и готовой к употреблению продукции (фарш из мяса свинины, мясо курицы, борщ, гуляш и др.пищевые продукты хранятся в одном холодильнике);

для приготовления и хранения пищи используется посуда с поврежденной эмалью;

разделочный инвентарь, кухонная посуда для разделки сырой и готовой к употреблению продукции не имеют маркировки;

нарушается процесс по мытью кухонной посуды, инвентаря, так как мойка осуществляется в одной ванне.

Постановлениями ФИО1 территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в Славянском, Красноармейском, <адрес>х ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения, по ст. 6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановления вступили в законную силу.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО2

Просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающего услуги общественного питания по адресу <адрес> «А», исполнить требования:

Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", а именно:

ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13 - организовать наличие товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость, имеющегося продовольственного сырья;

ч. 6 ст. 11 - обеспечить наличие у работников, связанных с изготовлением пищевой продукции личных медицинских книжек, организовать своевременное прохождение работниками медицинских осмотров;

п. 1 ч. 1 ст. 12 - организовать необходимый расход горячее воды, достаточный для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции;

п. 1 ч. 1 ст. 14 - организовать планировку производственных помещений, их конструкции, размещения и размеров, обеспечивая возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

ч. 1, 2, 3 ст. 15 обеспечить в процессе производства (изготовления) пищевой продукции использование технологического оборудования и инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, дающие возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, и изготовленные из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Оснастить технологическое оборудование соответствующими контрольными приборами. Оснастить неабсорбирующим материалом рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией.

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья:

п. п. 6.1, 8.4 организовать использование нескольких разделочных столов для обработки сырой и готовой продукции, обеспечить их маркировкой;

п. п. 7.11, 9.12 организовать соблюдение товарного соседства при хранении сырой и готовой к употреблению продукции;

- 6.10 - для приготовления и хранения пищи не использовать посуду с поврежденной эмалью;

-п. 6.5 - промаркировать инвентарь, кухонную посуду для разделки сырой и готовой к употреблению продукции;

-п. 6.16 - организовать мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд считает, следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Как следует из ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов при рассмотрении материалов Славянской межрайонной прокуратуры <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии со ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> «А», выявлено нарушение требований технических регламентов, а именно:

набор и площади помещения не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, так предприятие работает на сырье и занимает одно помещение. Отсутствуют сырьевые цеха;

на момент проведения проверки в организации общественного питания отсутствовала горячая проточная вода;

отсутствуют товаросопроводительные документы (товарные накладные, ветеринарные свидетельства) обеспечивающие прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья (мясо свинины, фарш из мяса свинины, мясо курицы);

допускается хранение первых и вторых блюд (борщ, гуляш и др.) без маркировки с указанием даты и времени изготовления. Температурный режим не контролируется, термометр в холодильном оборудовании отсутствует;

не пройден медицинский осмотр и гигиеническое обучение работниками, связанными с изготовлением пищевой продукции ФИО5, ФИО2;

покрытие производственных столов не дает возможность проводить качественно мойку, очищение и дезинфекцию, так как не имеет гигиенического покрытия.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 14, ч. 1, 2, 3 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР № «О безопасности пищевой продукции»).

Выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения: используются одни и те же разделочные столы для обработки сырой и готовой продукции, маркировка отсутствует;

не соблюдается товарное соседство при хранении сырой и готовой к употреблению продукции (фарш из мяса свинины, мясо курицы, борщ, гуляш и др.пищевые продукты хранятся в одном холодильнике);

для приготовления и хранения пищи используется посуда с поврежденной эмалью;

разделочный инвентарь, кухонная посуда для разделки сырой и готовой к употреблению продукции не имеют маркировки;

нарушается процесс по мытью кухонной посуды, инвентаря, так как мойка осуществляется в одной ванне.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований: ст. 17 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 6.1, 6.5, 6.10, 6.16, 7.11, 8.1, 8.4, 9.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Постановлениями ФИО1 территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в Славянском, Красноармейском, <адрес>х ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения, по ст. 6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановления вступили в законную силу.

В соответствие со статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствие со статьей 492 ГК РФ договор оказания услуг общественного питания является публичным договором. Публичный характер договора оказания услуг общественного питания обязывает индивидуального предпринимателя ФИО2 оказать услугу тому, кто к нему обратится, т.е. адресован неопределенной группе лиц.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО2

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При наличии указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании, призванных обеспечить безопасность для жизни и здоровья граждан, оказание вышеперечисленных услуг, безопасность которых не подтверждена, должно быть прекращено.

В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец представил суду достаточные доказательства, позволяющие прийти к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающего услуги общественного питания по адресу <адрес> «А», исполнить требования:

Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", а именно:

ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13 - организовать наличие товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость имеющегося продовольственного сырья;

ч. 6 ст. 11 - обеспечить наличие у работников, связанных с изготовлением пищевой продукции личных медицинских книжек, организовать своевременное прохождение работниками медицинских осмотров;

п. 1 ч. 1 ст. 12 - организовать необходимый расход горячее воды, достаточный для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции;

п. 1 ч. 1 ст. 14 - организовать планировку производственных помещений, их конструкции, размещения и размеров, обеспечивая возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

ч. 1, 2, 3 ст. 15 обеспечить в процессе производства (изготовления) пищевой продукции использование технологического оборудования и инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, дающие возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, и изготовленные из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Оснастить технологическое оборудование соответствующими контрольными приборами. Оснастить неабсорбирующим материалом рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией.

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья:

п. п. 6.1, 8.4 организовать использование нескольких разделочных столов для обработки сырой и готовой продукции, обеспечить их маркировкой;

п. п. 7.11, 9.12 организовать соблюдение товарного соседства при хранении сырой и готовой к употреблению продукции;

- 6.10 - для приготовления и хранения пищи не использовать посуду с поврежденной эмалью;

-п. 6.5 - промаркировать инвентарь, кухонную посуду для разделки сырой и готовой к употреблению продукции;

-п. 6.16 - организовать мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Никитина С.В.