Решение № 2А-863/2024 2А-863/2024~М-796/2024 М-796/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-863/2024

УИД 03RS0045-01-2024-001211-51

Дело № 2а-863/2024


Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Нигматьяновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки лиц, привлеченных к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, имеющих право на управление транспортными средствами», прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных, иных психоактивных веществ.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет специальное право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», что подтверждается водительским удостоверением серии: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, полученным из ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>, что свидетельствует о несоответствии установленным нормам состояния здоровья ФИО1

Таким образом, управление транспортным средством вышеуказанным лицом, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, то есть затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ссылаясь на изложенное, прокурор Илишевского района РБ просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Илишевского района РБ Хисматуллин Б.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования прокурора признал, пояснил суду, что действительно состоит на учете у врача-нарколога в связи с употреблением алкоголя, на сегодняшний день не снят с учета. В настоящее время является пенсионером, права управление транспортными средствами ему необходимо для того, чтобы возить внуков в образовательные учреждения, привозить сено для скотов.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО2 на заседание суда не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административные исковые требования прокурора <адрес> РБ поддержал, пояснил суду, что действительно ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>.

Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД Отдела МВД России по Илишевскому району, РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району, Управления ГИБДД МВД по РБ на заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании врач-нарколог ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО3 пояснил, что ФИО1 был взят на диспансерный учет ДД.ММ.ГГГГ на основании выставленного диагноза <данные изъяты>. Согласно первичному осмотру врача нарколога от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сам обратился в ЦРБ с жалобами на слуховые галлюцинации, где указал, что в течение 10 лет злоупотребляет спиртными напитками, в последний раз после шестидневного употребления спиртных напитков через три дня воздержания у него появились слуховые обманы, слышались мужские командные голоса. ДД.ММ.ГГГГ явился на контроль, прошел обследование у врача-невропатолога по поводу шума в голове, отрицал тягу на спиртные напитки, ему выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в неврологическом отделении с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу-наркологу, жаловался на плохое самочувствие, ночью не спал, слышал голоса. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу-наркологу, поставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу-наркологу, жаловался на плохой сон, слышал разные голоса, был в запое, поставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ находился в изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ направлен на стационарное лечение в Республиканский наркологический диспансер с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, влечение к алкоголю отрицает, выставлен диагноз: <данные изъяты>, проведена профилактическая беседа, предложена психотерапевтическая помощь. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, жаловался на нарушение сна, тревожность от стрессовых ситуаций, влечение к алкоголю отрицает, выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, отмечает улучшение на фоне приема лекарств, влечение к алкоголю отрицает, выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, влечение к алкоголю отрицает, выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, состоянию удовлетворительное, влечения к алкоголю нет, выставлен диагноз: <данные изъяты>. В настоящее время ФИО1 не снят с диспансерного учета.

Выслушав прокурора Хисматуллина Б.М., административного ответчика ФИО1, врача-нарколога ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО3, изучив материалы административного дела, а также медицинскую карту амбулаторного больного ФИО1 (дата открытия ДД.ММ.ГГГГ), медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечнем медицинских противопоказанийк управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 года № 3759-р.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с п.12 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия. При условии самостоятельного обращения пациента с диагнозом психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 2 лет.

Таким образом, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами либо отсутствие таковых подтверждается соответствующим заключением врачебной комиссии.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

В соответствии с п.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иныхсостояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н.

В соответствии с п.6 приложения №2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Пунктом 7 приложения №2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н определены сроки явки. Так, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

- в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

- находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

- находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно п.8 вышеуказанного приложения, в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя, в том числе лабораторные исследования и психологическое консультирование.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях, предусмотренных п.12 приложения №2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н, у пациентов с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» (синдром зависимости) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при условии самообращения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет.

Как следует из материалов дела, а именно из карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии: №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категориям «В», «В1», «М» (л.д. 9-10).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 11).

Из ответа ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был взят на учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании выставленного диагноза: <данные изъяты>.

По данным о посещениях: ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, согласно записям врача, алкоголь употребляет, проведена психотерапевтическая беседа, направлен на анализы; ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, выставлен диагноз: <данные изъяты>, назначено лечение; ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ находился в изоляторе с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ направлен на Республиканский наркологический диспансер с диагнозом: <данные изъяты>.

С 2006 года по данным амбулаторной карты алкоголь не употреблял. На ДД.ММ.ГГГГ данные за ремиссию, кроме записей от фельдшера не имеются. Самостоятельно на прием не является. Ежегодно приглашается на прием. Послан вызов на прием в июне 2024 года (л.д. 12).

Указанные обстоятельства подтверждаются также амбулаторными картами ФИО1, заполненными ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, где имеются записи о том, что ФИО1 был взят на учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании выставленного диагноза: <данные изъяты>.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Таким образом, разрешая заявленные прокурором требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете, имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республики Башкортостан Л.Я. Миннебаева