Решение № 2-1876/2017 2-1876/2017~М-868/2017 М-868/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1876/2017

Дело № 2-1876/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Молоствовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора к ООО «Цепрусс» об обязании направить на аттестацию должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указывает, что в < Дата > г. проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта, по результатам которой в деятельности ООО «Цепрусс» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, в том числе Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности». Так, ответчик, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имеет объект транспортной инфраструктуры. Согласно приказу ООО «Цепрусс» от < Дата > № ответственными лицами за обеспечение транспортной безопасности назначены ФИО1, ФИО2, которые прошли профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», пп.12 п. 5 Постановления Правительства РФ, п. 5.13 приказа Минтранса № 43 вышеуказанные должностные лица до настоящего времени не аттестованы в установленном законом порядке. Нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности в ООО «Цепрусс» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым. С учетом уточнений, просит суд обязать ответчика направить на аттестацию должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на субъекте и объектах транспортной инфраструктуры, в соответствии с требованиями законодательства, в срок до < Дата >.

В судебное заседание Калининградский транспортный прокурор не явился, представил заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калининградской транспортной прокуратурой в < Дата > года проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение транспортной безопасности ООО «Цепрусс».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе, террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Понятие транспортной безопасности определено Федеральным законом № 16-ФЗ в статье 1, как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как указано в статье 1 Федерального закона № 16-ФЗ, являются юридические лица и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 4 указанного Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ООО «Цепрусс» является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку является собственником морского терминала в состав которого входит грузовой причал, портальные краны, открытые складские площадки, подъездные автомобильные дороги, служебно-вспомогательные объекты, инженерные сети, спецтехника, акватория. Указанному объекту транспортной инфраструктуры присвоена 4 категория. Согласно требованиям подпункта 7 пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ, одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 г. № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» утверждены правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

В соответствии с п. 7 порядка полученные при подготовке сил ОТБ знания, умения, навыки подлежат проверке в ходе обязательной аттестации сил ОТБ, проводимой в порядке, установленной ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ.

В случае выявления несоответствия уровня знаний, умений, навыков сил ОТБ требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности, органом аттестации формируются рекомендации о дополнительной подготовке в части выявленных несоответствий.

Реестры аттестующих организаций имеются на официальных сайтах ФБУ Служба морской безопасности.

Кроме того, согласно пп. 12 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее - Постановление Правительства РФ) субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в том числе обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела установлено, что в ООО «Цепрусс» приказом от < Дата > № назначены ответственные лица за обеспечение транспортной безопасности — ФИО1 (заместитель генерального директора) и ФИО2 (начальник охраны), которые согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ, п.5.13 вышеуказанного Приказа Минтранса №41, прошли специальную профессиональную подготовку лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, что подтверждается удостоверениями, копии которых имеются в материалах дела.

Однако, в нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, пп. 12 п. 5 Постановления правительства РФ, п. 5.13 приказа Минтранса № 43 вышеуказанные должностные лица до настоящего времени не аттестованы в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ООО «Цепрусс» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым, а, также, принимая во внимание мнение ответчика, не возражавшего против удовлетворения требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Цепрусс» направить на аттестацию должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на субъекте и объектах транспортной инфраструктуры, в соответствии с требованиями законодательства, в срок до < Дата >

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2017 г.

Судья Е.В.Герасимова