Решение № 2-892/2025 2-892/2025~М-508/2025 М-508/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-892/2025

Дело № 2-892/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Немченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Елизовского городского поселения, поданное в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 к администрации Новоавачинского сельского поселения об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Заместитель Елизовского городского прокурора ФИО5, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, в котором просил изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность Новоавачинского сельского поселения жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с выплатой выкупной цены в размере 6010 000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, прекратить право собственности ФИО1 на данную квартиру, признав его прекратившим право пользования жилым помещением; признать право муниципальной собственности Новоавачинского сельского поселения на указанное жилое помещение, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1. Постановлением администрации Новоавачинского сельского поселения Елизовского муниципального района от 25.03.2021 № 48 указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-п, планируемая дата расселения определена 31.12.2025. Постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-п внесены изменения в части переноса планируемой даты окончательного расселения <адрес> на 31.12.2027. Елизовской городской прокуратурой совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции <адрес> проведено выездное обследование указанного жилого дома, по результатам которого выявлено, что дефекты, разрушения и повреждения дома создают угрозу безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан. При установлении срока отселения граждан из жилых помещений спорного дома до 31.12.2027 не учтено фактическое состояние дома, в связи с чем, указанный срок нельзя признать разумным. Таким образом, до настоящего времени жилищные права ФИО1 не восстановлены.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участия в нем не принимал, согласно телефонограмме, представленной помощник Елизовского городского прокурора, просила рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель процессуального истца помощник Елизовского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации Новоавачинского сельского поселения в судебном заседании с заявленными требованиями согласились, однако просили установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025, в связи с отсутствием финансирования.

Третьи лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались. <адрес> просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав процессуального истца, представителей ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 8.1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

По аналогии в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, либо выкупить жилое помещение.

Таким образом, незамедлительное решение указанных вопросов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

Постановлением администрации Новоавачинского сельского поселения № 48 от 25.03.2021 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для вынесения решения о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу послужили:

- техническое заключение ООО «Арт-студия Питер» от 2021 года;

- акт обследования межведомственной комиссии Новоавачинского сельского поселения от 22.03.2021 № 02;

- заключение межведомственной комиссии Новоавачинского сельского поселения от 24.03.2021 № 02.

Указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-п, планируемая дата окончания расселения определена 31.12.2025 (л.д.147-163), а также включен в перечень многоквартирных домов, расселение которых осуществляется с участием средств ППК «Фонд развития территорий».

Постановлением Правительства Камчатского края от 06.08.2024 № 375-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-п внесены изменения в части переноса планируемой даты окончания расселения дома № 13 на 31.12.2027.

Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного <адрес> в <адрес> и обращению руководителя общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» о нарушении положений жилищного законодательства.

25.02.2025 Елизовской городской прокуратурой совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведено выездное обследование многоквартирного дома, по результатам которого установлено, что выявленные дефекты, разрушения и повреждения несущих конструктивных элементов (перекрытий, стен) приводят к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме.

В ходе рассмотрения дела Елизовской городской прокуратурой в обоснование указанных в иске доводов также предоставлено заключение независимой строительно-технической экспертизы ФИО7 от 11.03.2025, из которого следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, Елизовский муниципальный район, <адрес> на момент производства экспертизы не пригоден для проживания, поскольку не отвечает требованиям предъявляемых к жилым (домам) помещениям по следующим критериям и техническим условиям: находится в аварийном состоянии и представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а также имуществу находящемся в нем. Дальнейшая эксплуатация здания невозможна в виду возможного обрушения конструкций. Состояние здания усугублено полным отсутствием должного ухода за зданием в период не менее 15-20 лет назад. Техническое состояние строительных конструкций, инженерных систем и элементов отделки исследуемого дома, с учетом степени физического износа (76.92 %), имеют повреждения, влияние которых не обеспечивает безопасную эксплуатацию помещений. Изменение условий, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, привело к ухудшению микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечивать соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических и гигиенических условий необходимых для проживания человека. Условия проживания не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-005).

В соответствии с. п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Указанная позиция подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденным 24.04.2019 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

Из сообщения Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края от 09.04.2024 № 32.03-2/1662 следует, что Новоавачинское сельское поселение является участником этапа Программы 2026-2027 годов. Вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования мероприятий этапа 2024-2025 годов за счет средств ППК «Фонд развития территорий», реализация мероприятий по строительству и приобретению жилых помещений в целях переселения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> планируется на декабрь 2027.

Установив указанные обстоятельства, учитывая нахождение многоквартирного дома в недопустимом техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу о том, что установленный постановлением Правительства Камчатского края от 06.08.2024 № 375-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-п» срок расселения граждан не является разумным.

Отнесение к исключительной компетенции органа местного самоуправления решение вопроса об определении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о том, что он не должен быть разумным, отвечающим принципу баланса интересов сторон и социально значимым целям отселения из аварийного жилья.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность от 20.06.2012, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН.

ФИО1 направлено требование о принятии мер к сносу аварийного <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в качестве способа реализации жилищных прав избрал выкуп жилого помещения.

Согласно отчета № 61/25 ООО «Камчатский центр независимой оценки» от 06.03.2025 об оценке указанной квартиры рыночная стоимость жилого помещения, в том числе с иными расчетными величинами ( убытки, связанные с переездом, поиском другого жилого помещения, уплатой пошлин и государственной регистрации права собственности, с временным пользованием иным помещением, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт), составляет 6 010 000 рублей.

До настоящего времени соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания ФИО1 не подписано.

Как пояснил представитель ответчика, поскольку в бюджете отсутствуют денежные средства для выкупа жилых помещений, планируемая дата окончания расселения <адрес> перенесена на 31.12.2027, то процедура, установленная ст. 32 ЖК РФ, администрацией не начиналась.

При таком положении, когда жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью истца, а ответчик не предпринимает указанные действия, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, позиции ответчика, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение подлежит изъятию путем выкупа у собственника с выплатой выкупной цены в размере 6 010 000 рублей путем перечисления на расчетный счет ФИО8.

При определении величины выкупной цены жилого помещения суд за основу принимает указанный выше отчет об оценке квартиры, поскольку он отражает действительную рыночную стоимость изымаемого объекта, сомнений в его объективности у суда не имеется.

Отчет содержит мотивированные выводы специалиста, имеющего соответствующее образование, специальность и стаж работы, необходимый для производства данного исследования, кроме того, указанный отчет ответчиком не опровергнут, доказательств иной выкупной стоимости жилого помещения суду не представлено.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался размер выкупной цены.

Указанный истцом срок для выплаты выкупной цены в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу данного решения суд находит разумным.

Изъятие путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность жилого помещения является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 35,7 кв.м. – <адрес> края, признания права собственности на указанное жилое помещение за Новоавачинским сельским поселением, признания ФИО1 прекратившим право пользования данной квартирой после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

При таком положении, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчика об отсутствии в бюджете необходимого финансирования не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральным законодательством, при этом разумность срока отселения жильцов, проживающих в аварийном многоквартирном доме, является гарантией защиты их жилищных прав.

Также не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований доводы представителя ответчика о том, что жители дома отказались от переезда в маневренный фонд <адрес>, поскольку переезд жителей в маневренный фонд не лишает их права на обращение в суд с данными требованиями.

Что касается доводов о том, что должна быть соблюдена процедура, установленная ст. 32 ЖК РФ (направление органом местного самоуправления требования о сносе дома, принятие решения об изъятии земельного участка) то суд полагает, что данные доводы также не могут служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении требований, установлению более длительного времени для исполнения решения суда, поскольку данная процедура могла быть начата органом местного самоуправления (администрацией Новоавачинского сельского поселения) еще в 2021 году, когда дом был признан аварийным и подлежащим сносу, даже в отсутствие финансирования расселения дома, чего органом местного самоуправления сделано не было, доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что негативные последствия бездействия администрации Новоавачинского сельского поселения не могут быть возложены на истца, жизни и здоровью которой, создаётся угроза проживания в аварийном доме, несоблюдение в настоящее время установленной положениями ст. 32 ЖК РФ процедуры также не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которых прокурор просит произвести ответчиком выплату путем перечисления денежных средств в течение 30 рабочих дня с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом установленного в ходе рассмотрения дела отсутствия финансирования на указанные цели и свободного муниципального жилого фонда в <адрес>, суд находит неразумным, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон считает необходимым установить данный срок – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность Новоавачинского сельского поселения объект недвижимого имущества – жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 35,7 кв.м. – <адрес> края, с выплатой выкупной цены в размере 6 010 000 рублей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО2 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

После перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, прекратить право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 35,7 кв.м. – <адрес> края, признав его прекратившим право пользования жилым помещением.

Признать право муниципальной собственности Новоавачинского сельского поселения на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 35,7 кв.м. – <адрес> края, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья подпись Л.Г. Килиенко