Решение № 2А-189/2019 2А-189/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-189/2019

Административное дело № 2а-189/2019

УИД:62RS0005-01-2019-000057-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 24 января 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Панкиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Митиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-189/2019 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району обратился в Рязанский районный суд Рязанской области с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование которого указал, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от 18 августа 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (Три) года на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с административными ограничениями: обязательная явка 2 (Два) раза в месяц в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: мероприятия, носящих культурно-развлекательный характер (митинги, шествия, народные гуляния, праздники), а также пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных или спиртосодержащих напитков (барах, ресторанах, кафе, клубах, дискотеках и других местах, носящие увеселительный характер). Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 09 февраля 2018 года в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка 4 (Четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Однако административный ответчик ФИО1 на путь исправления не встал и продолжает совершать административные правонарушения: 15 октября 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях « Появление в общественных местах в состоянии опьянения», 17 октября 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», 27 октября 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», 28 октября 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», 22 ноября 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях « Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния», 12 декабря 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом», 12 декабря 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях « Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния». Административным истцом в указанный период совершения административных правонарушений с ФИО1 регулярно проводились профилактические беседы, в ходе которых он уверял, что исправится, однако проводимыми профилактическими мероприятиями положительных результатов в исправлении поведения поднадзорного ФИО1 достичь не удалось. Полагая, что установленные судом в отношении административного ответчика ФИО1 ограничения в настоящее время не могут в полной мере способствовать решению задач, определенных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец обратился в административным исковым заявлением в суд и просит установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы города Рязани и Рязанского района Рязанской области, кроме случаев, связанных с работой, необходимостью получения медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, невозможностью дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами.

Представитель административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание 24 января 2019 года не явился, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поданное в суд административное исковое заявление поддерживает в полном объеме и просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание 24 января 2019 года не явился, представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против поданного в суд административного иска не имеет.

Прокурор Рязанского района Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание 24 января 2019 года не явился, представил письменное заключение, в котором полагал необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы города Рязани и Рязанского района Рязанской области, кроме случаев, связанных с работой, необходимостью получения медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, невозможностью дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами, в связи с чем суд на основании ч.4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц по делу, явка которых судом не была признана обязательной.

Исследовав письменные доказательства по делу, учитывая письменное заключение старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., полагавшей удовлетворить поданное в суд административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что приговором Рязанского районного суда Рязанской области от 29 ноября 2011 года ФИО1, дата рождения:ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, гражданство Российской Федерации, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа условно с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев. Постановлением Рязанского районного суда Рязанской области от 18 апреля 2013 года условное осуждение в отношении ФИО1 отменено, он был направлен для отбывания наказания, назначенного приговором Рязанского районного суда Рязанской области от 29 ноября 2011 года, в исправительную колонию общего режима. 05 мая 2015 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области по постановлению Рязанского районного суда Рязанской области от 20 апреля 2015 года.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 18 августа 2017 года, вступившим в законную силу 28 августа 2017 года, в отношении ФИО1, освобожденного из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области по постановлению Рязанского районного суда Рязанской области от 20 апреля 2015 года, был установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями: обязательная явка 2 (Два) раза в месяц в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: мероприятия, носящих культурно-развлекательный характер (митинги, шествия, народные гуляния, праздники), а также пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных или спиртосодержащих напитков (барах, ресторанах, кафе, клубах, дискотеках и других местах, носящие увеселительный характер).

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 09 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2018 года, в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка 4 (Четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

20 февраля 2018 года ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом дополнительных административных ограничений.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств усматривается, что ФИО1 за контролируемый период зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не соблюдал ограничения, возложенные на него судом, не выполнял обязанности, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", продолжает совершать административные правонарушения.

Так, из протокола об административном правонарушении N62 18 140 000086 2400 от 15 октября 2018 года следует, что ФИО1 15 октября 2018 года в 17 часов 45 минут в <адрес>, у <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника (по ООП) ОМВД России по Рязанскому району № 2400 от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Из протокола об административном правонарушении N62 18 140 000452 2436 от 17 октября 2018 года следует, что ФИО1 17 октября 2018 года в 15 часов 40 минут в <адрес> возле <адрес> распивал алкогольную продукцию (Портвейн 777 0,75л.) в запрещенных местах в нарушение ст.16 п.7 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника (по ООП) ОМВД России по Рязанскому району № 2436 от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Из протокола об административном правонарушении N62 18 140 000477 2481 от 27 октября 2018 года следует, что ФИО1 27 октября 2018 года в 16 часов 10 минут в <адрес> около <адрес>, распивал алкогольную продукцию (водку «Пять озер», 025 л.) в запрещенных местах в нарушение ст.16 п.7 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника (по ООП) ОМВД России по Рязанскому району № 2481 от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Из протокола об административном правонарушении N62 18 140 000483 2483 от 28 октября 2018 года следует, что ФИО1 28 октября 2018 года в 16 часов 00 минут в <адрес> около <адрес>, распивал алкогольную продукцию (пиво «Русское»4%, о,5л) в запрещенных местах в нарушение ст.16 п.7 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника (по ООП) ОМВД России по Рязанскому району № 2483от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Из протокола об административном правонарушении N62 18 140 0010692586 от 22 ноября 2018 года следует, что ФИО1 14 ноября 2018 года не явился на регистрацию в ОМВД России по Рязанскому району на основании решения Рязанского районного суда Рязанской области от 09 февраля 2018 года, допустив несоблюдение административных ограничений, установленных судом в соответствии с законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника (по ООП) ОМВД России по Рязанскому району № 2586 от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 (Одна тысяча) рублей.

Из протокола об административном правонарушении N62 18 140 0012012665 от 12 декабря 2018 года следует, что ФИО1 05 декабря 2018 года повторно не явился на регистрацию в ОМВД России по Рязанскому району на основании решения Рязанского районного суда Рязанской области от 18 августа 2017 года, допустив несоблюдение административных ограничений, установленных судом в соответствии с законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области ФИО2 от 13 декабря 2018 года по делу № 5-578/2018 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (Двадцать) часов.

Из протокола об административном правонарушении N62 18 140 0012012666 от 12 декабря 2018 года следует, что ФИО1 12 декабря 2018 года повторно не явился на регистрацию в ОМВД России по Рязанскому району на основании решения Рязанского районного суда Рязанской области от 18 августа 2017 года, допустив несоблюдение административных ограничений, установленных судом в соответствии с законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области ФИО2 от 13 декабря 2018 года по делу № 5-577/2018 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (Двадцать) часов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы," суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из указанных положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Оценив предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для установление такого административного ограничения, как запрет выезда за пределы <адрес> и <адрес>, кроме случаев, связанных с работой, необходимостью получения медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, невозможностью дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами, в настоящее время нецелесообразно, поскольку в деле отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу ФИО1 такого ограничения, при условии постоянного нахождения и совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по месту жительства – <адрес>, в связи с чем поданное в суд административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 273, ч.6 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина