Решение № 2А-802/2024 2А-802/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-802/2024

УИД 34RS0005-01-2024-000333-53

Административное дело № 2а-802/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи И.И.Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика представителя отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Волгограду ФИО2,

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рясной (Косенко ) И.С. к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Волгограду о досрочном прекращении административного надзора.

В обосновании своих требований указав, что решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, по 25 октября 2027 года, одновременно установлены административные ограничения, в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-запрета на посещение (пребывание) заведений (кафе, баров, ресторанов), где разрешена продажа алкогольной продукции.

Административный истец ссылается на то, что в течение всего периода нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, не пропустил ни одной явки в орган внутренних дел, положительно характеризуется по месту жительства, не привлекался к административной и уголовной ответственности, ведет правопослушный образ жизни.

С учетом изложенного, а также, указывая на истечение более половины срока установленного в отношении него административного надзора, административный истец полагает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, по основаниям в нем изложенным, дополнительно указал на то, что установленными в отношении него административными ограничениями создаются препятствия для его трудоустройства.

Представитель административного ответчика Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что нарушений порядка административного надзора ФИО1 не допускает, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с ч. 9 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что 01 сентября 2016 года ФИО1 осужден Тракторозаводским районным судом г. Волгограда по ч.1 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161 на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

По приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 01 сентября 2016 года обстоятельством, отягчающим наказание осужденного ФИО1, признано наличие в его действиях опасного рецидива преступлений при совершении тяжкого преступления.

В период отбывания наказания решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, по 25 октября 2027 года, одновременно установлены административные ограничения, в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-запрета на посещение (пребывание) заведений (кафе, баров, ресторанов), где разрешена продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения.

14 октября 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 01 октября 2019 года условно-досрочно на 24 дня.

25 октября 2019 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет по месту жительства, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду 2 (два) раза в месяц каждый первый и третий вторник месяца в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов.

На момент обращения административного истца с данным иском в суд истекла половина срока установленного в отношении него административного надзора.

Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО3 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <...>, совместно с женой ФИО4 и падчерицей ФИО5, жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу положений ч.2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд учитывает, что, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так суд полагает, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве, не достигнуты за истекший период административного надзора.

Ссылки ФИО1 на то, что установленными в отношении него административными ограничениями создаются препятствия для его трудоустройства и осуществления им трудовой деятельности, суд отклоняет, поскольку данный довод носит предположительный, вероятностный характер. Суду не представлено доказательств невозможности его трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

Суд учитывает, что в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Материалы личного дела ФИО1 указывают на то, что административный ответчик удовлетворяет заявления административного истца и дает разрешение на осуществление трудовой деятельности.

ФИО1 осужден за преступление, относящееся, к категории тяжких при опасном рецидиве преступления, соответственно, установленные решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2019 года меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, а отмена административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Соблюдение административных ограничений и положительная характеристика, сами по себе не являются безусловными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным и приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

При этом суд разъясняет ФИО1, что согласно п.3 ст. 9 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рясной (Косенко ) И.С. к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И.Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15 февраля 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 февраля 2024 года.

Судья: И.И.Костюк