Решение № 2А-4470/2023 2А-4470/2023~М-4214/2023 М-4214/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2А-4470/2023

63RS0025-01-2023-004216-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

с участием прокурора Антоненко О.С.

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4470/2023 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МУ МВД России «Сызранское» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден 24.03.2011 по п. «б» ч. 3 ст. 111, ч.4 ст. 111 ч. 4 УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК особого режима. Освобожден из мест лишения свободы 03.12.2018 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 17 дней.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 15.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 02.12.2026 и установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

ФИО1 поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское» 07.06.2021, заведено дело административного надзора, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, характеризуется как лицо, склонное к совершению правонарушений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, и положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Сызранского городского суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.10.2023.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Сызранское» - ФИО2 административный иск подержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая признание административного иска ответчиком, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу установлен частью 4 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (ст. 6 Закона 64-ФЗ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден 24.03.2011 по п. «б» ч. 3 ст. 111, ч.4 ст. 111 ч. 4 УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК особого режима. Освобожден из мест лишения свободы 03.12.2018 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 17 дней.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 15.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 02.12.2026 и установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

ФИО1 поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское» 07.06.2021, заведено дело административного надзора, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, а именно:

ФИО1 25.07.2023 не явился в орган внутренних дел на регистрацию, тем самым совершил административное правонарушение по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, по которому 24.08.2023 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

08.08.2023 ФИО1 не явился в орган внутренних дел на регистрацию, тем самым совершил административное правонарушение по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, по которому 24.08.2023 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на пусть исправления вставать не желает, склонен к совершению повторных правонарушений, неоднократно привлекался к административной ответственности, принимая во внимание основания, указанные в административном иске, официально не трудоустроен, суд находит целесообразным и необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три) раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

При данных обстоятельствах, учитывая баланс частных и общественных интересов, с целью оказание на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу, что дополнительные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

При том, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Сызранского городского суда Самарской области от 15.02.2021 административные ограничения в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Л.В. Демихова

Решение в окончательной форме принято <дата>.