Постановление № 5-43/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело №5-43/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Фадеев А.Ю., с участием старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» капитана полиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица –ведущего специалиста по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

В отношении должностного лица - ведущего специалиста по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области – ФИО2, старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» составлен протокол 44ВВ №499609 от 25.07.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что 26.06.2018 в п. Кадый на улицах Макарьевская, <...>, ФИО2 являясь должностным лицом, ответственным за эксплуатационное состояние улиц п. Кадый, допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 на ул. Полянской у дома №1, и на ул. Макарьевская, напротив дома №2, а также на пешеходном переходе на ул. Макарьевская напротив дома №2 горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р52289-2004, нанесена вне створа пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2. Также нарушены п. 4.2.1 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 основных положений ПДД РФ.

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении также указал, что в процессе предварительной проверки с него было получено объяснение по существу выявленных нарушений, с которыми он согласен. Просил учесть, что причиной отсутствия на момент проверки дорожных разметок явилось планирование проведения работ по асфальтированию данного участка дороги (проводился электронный аукцион по подбору подрядчика и подрядчик был известен); нахождение дорожной разметки «Пешеходный переход» вне зоны действия дорожных знаков было связано с проведением реконструкции перехода с целью обеспечения безопасности дорожного движения; по состоянию на 23.08.2018 нарушения устранены (л.д. 29).

На основании п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» капитан полиции ФИО1 в судебном заседании подтвердил факты и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном нарушении. Пояснил, что отсутствие правильной расстановки дорожных знаков «Пешеходный переход» и нанесенной горизонтальной разметки создает угрозу безопасности участников дорожного движения.

Выслушав старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с пунктом 4 статьи 22 данного Федерального закона единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом №257-ФЗ от 08 ноября 2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений части 1 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального образования городское поселение п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании распоряжения главы администрации городского поселения п. Кадый №5-к от 02.04.2012 ФИО2 назначен на должность муниципальной службы – ведущего специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и озеленению, организации освещения улиц, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрации городского поселения п. Кадый с 02.04.2012 (л.д. 12).

В соответствии с п. 3.8. должностной инструкции ведущего специалиста по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый (л.д. 10, 11), ведущий специалист занимается организацией благоустройства городского поселения п. Кадый и составлением плана по капитальному ремонту и текущему объектов благоустройства (городских дорог, тротуаров, мостов, колодцев, переходных мостиков и т.д.).

Пунктом 3.23. должностной инструкции ведущего специалиста по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый установлено, что ведущий специалист принимает участие в работе комиссий: по обеспечению безопасности дорожного движения, санитарной и контролю за строительством объектов.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ведущий специалист по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения в границах городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, в том числе, в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию указанных автомобильных дорог.

Применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ ведущий специалист по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый ФИО2 является должностным лицом.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В силу п. 4.2.1 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Судом установлено, что 26.06.2018 старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» капитаном полиции ФИО1 в п. Кадый на ул. Макарьевская напротив дома №2 на нерегулируемом пешеходном переходе выявлено отсутствие горизонтальной разметки 1.14.1 (зебра), на другом пешеходном переходе – горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 нанесена вне створа пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2. Кроме того, в п. Кадый на ул. Полянская д. 1 выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе.

Указанные недостатки зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.06.2018 (л.д. 5, 6), отражены на фотографиях, имеющихся на компакт-диске (л.д. 15).

По факту выявленного нарушения 25.07.2017 в отношении ведущего специалиста по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО2, старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» составлен протокол 44ВВ №499609.

Исследовав собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, а именно: протокол об административном правонарушении от 25.07.2017; акты выявленных недостатков; фотографии на компакт-диске; а также иные представленные в материалах дела документы, судья считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину ведущего специалиста по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что дорожная разметка не наносилась по той причине, что ожидалось начало работ по асфальтированию данного участка дороги; о реконструкции пешеходного перехода, не могут быть приняты судьей во внимание, так как они не являются обстоятельствами, освобождающими ведущего специалиста по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области от обеспечения надлежащего выполнения требования законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в результате чего при эксплуатации дорог местного значения создается опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

На основании ст. 12.34, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего ведущим специалистом по благоустройству администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), КПП: 440101001; ИНН: <***>; ОКТМО: 34618101; номер счёта получателя платежа: 40101810700000010006 в Отделение Кострома, г. Кострома; БИК: 043469001; уникальный идентификатор начисления: 18810444181210001304.

На основании статьи 32.2. «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»:

Часть 1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Часть 3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Часть 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Часть 8. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Фадеев А.Ю.