Решение № 12-640/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-640/2020

12-640/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 27 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-640/2020 по жалобе представителя ООО «Промгеоресурс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района г. Тюмени от 20.02.2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района г. Тюмени от 20.02.2020 года ООО «Промгеоресурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С постановлением не согласился представитель ООО «Промгеоресурс» ФИО1, в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что Госинспекция труда в Тюменской области направило запрос о предоставлении документов вместе с приложением копии распоряжения о проверке 17.10.2019г., а прибыло в место вручения Обществу 19.10.2019г., т.е. после даты начала проведения проверки, что является грубым нарушением со стороны административного органа. Указывает представитель на то, что Общество не уклонялось от получения корреспонденции, а в сети интернет есть подробная контактная информация Общества, вплоть до номера телефона учредителя, адреса электронных почт Общества. Также представитель ФИО1 ссылается на истечение срока исковой давности привлечения к административной ответственности, поскольку проверка проводилась в период с 17.10.2019г. по 13.11.2019г., следовательно, постановление о привлечении Общества к административной ответственности могло быть вынесено не позднее 13.02.2020г.

Представитель ООО «Промгеоресурс» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Заслушав заявителя, иследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13.01.2020г. в отношении ООО «Промгеоресурс» составлен протокол № об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по факту того, что государственным инспектором труда ФИО2 на юридический адрес ООО «Промгеоресурс» был направлен запрос о предоставлении документов с приложением копии распоряжения о проверке. Запрос не был получен Обществом и вернулся отправителю 22.11.2019г. Ни в установленные в запросе сроки, ни на момент окончания проведения проверки, запрашиваемые должностным лицом документы ООО «Промгеоресурс» предоставлены не были, в связи с этим Государственная инспекция труда в Тюменской области лишена возможности провести проверку. Таким образом, бездействие ООО «Промгеоресурс» повлекло невозможность осуществления Государственной инспекцией труда в Тюменской области законной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, пунктом 12 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения в отношении ООО «Промгеоресурс» внеплановой документарной проверки был установлен с 17 октября 2020 г. по 13 ноября 2020г.

В рамках данной проверки в адрес общества направлено требование (запрос) от 18 октября 2020 г. № о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, достижения ее целей и задач.

На дату окончания назначенной внеплановой документарной проверки 13.11.2020г. данное требование (запрос) исполнен не был.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение предусмотренных статьей 19.4.1 КоАП РФ административных правонарушений за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Промгеоресурс» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, имели место 13 ноября 2019 года (окончание срока проведения проверки), т.к. о неисполнении запроса должностному лицу стало известно на дату окончания проверки. Запрос конкретной даты, к которой должны были быть представлены документы не содержит.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «Промгеоресурс» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ истек 13 февраля 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 13 февраля 2020 года, а постановление мирового судьи от 20.02.2020 года в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено за пределами указанного срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района г. Тюмени от 20.02.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Промгеоресурс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.В. Михалева