Постановление № 5-250/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-250/2020

УИД ***

дело №5-250/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года пос. Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Шаклеин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ***2 (*** года рождения, уроженки ***, гражданки Российской Федерации),

у с т а н о в и л:

На рассмотрение Увинского районного суда УР заместителем начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Увинский» ***4 направлен материал с протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ***2 о привлечении к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

***2 в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (заказной почтой с отметкой о личном вручении л.д. ). По её просьбе адресованной суду в письменном заявлении (л.д. ) дело рассмотрено в её отсутствие. Так же согласно представленному письменному отзыву (л.д. ) ***2 просит при назначении наказания ограничиться предупреждением, ссылаясь на не доведение до нее своевременно информации о запрете обслуживания с ***, отсутствие возможности ежедневного мониторинга размещаемой на сайте правительства УР информации и то, что она является субъектом малого предпринимательства.

Так же дело рассмотрено в отсутствии должностного лица, составившего протокол, поскольку о месте и времени рассмотрения дела он извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и исследовав представленные административным органом доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 12 Распоряжение Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ (ред. от 08.10.2020) "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" с 09 октября 2020 года приостановлена (ограничена) деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания в период с 23:00 до 07:00 следующего дня, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, а также доставки заказов, находящихся на территории Удмуртской Республики организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из материалов дела, ***2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п.п.5 п.2 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (201-nCov) на территории Удмуртской Республики», не приостановила работу кафе в период действия ограничения по времени, и *** в 23 час. 20 мин. осуществляла деятельность по оказанию услуги по общественному питанию населению и организации дискотеки в кафе *** по адресу: Удмуртская Республика, ***, вопреки установленному запрету.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении от *** (л.д.2), рапортами сотрудников полиции (л.д.5,6), письменными объяснениями свидетелей ***5 и ***6 (бармен и администратора кафе ***» л.д.7,16) пояснивших, что кафе работало в обычном режиме без распоряжения об ограничении времени работы; объяснениями свидетелей ***7, ***8, ***9 (посетителей кафе л.д.8-10, сотрудника ДНД 11); объяснениями самой ***2 (л.д.15) подтвердившей как факт принадлежности ей кафе ***», так и факт осуществления ею в этом кафе деятельности по оказанию услуги общественного питания населению и организации дискотеки *** после 23 час., при это причиной не выполнения запрета Главы УР назвала то, что данную информацию до нее никто не доводил; Выпиской из реестра ИП, согласно которой основным видом деятельности ***2 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.19-20).

Таким образом, факт невыполнения ИП ***2 правил поведения при введении режима повышенной готовности является установленным и подтвержденным.

Суд действия ИП ***2 квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства на момент выявления данного правонарушения.

Доводы ИП ***2 о замене административного наказания на предупреждение отклоняется. Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ИП ***2, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера не усматривается.

Доводы ИП ***2 о не доведении до нее своевременно информации о запрете обслуживания суд находит несостоятельными, поскольку в условиях пандемии ограничения в Удмуртской Республике вводятся и отменяются в определенные периоды с марта 2020 года и их актуальность могла быть самостоятельно проверена ею на сайте Правительства УР. Индивидуальный предприниматель должен быть заинтересован в систематической проверке наличия или отсутствия ограничений деятельности связанной с оказанием услуги общественного питания населению в период режима повышенной готовности, поскольку предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск.

ИП ***2 в своих объяснениях (л.д.15) вину в совершении административного правонарушения признала, ранее к административной ответственности не привлекалась, суд признает данные обстоятельства смягчающими её административную ответственность обстоятельствами. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания ИП ***2 суд, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ., то есть 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ***2 (*** года рождения, уроженку *** гражданку Российской Федерации) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф вносится или перечисляется в банк или другую кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: УФК по ***1 Республике (МОМВД России «Увинский» по ***1 Республике), КПП 182101001, ИНН <***>, отделение – НБ ***1 Республика, счет получателя платежа 40***, БИК 049401001, КБК 18***, ОКТМО 94644000, УИН 18***.

Квитанция об уплате должна быть предоставлена в Увинский районный суд Удмуртской Республики по адресу: <...> пятидневный срок со дня уплаты штрафа.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, по ходатайству лица, обязанного к уплате административного штрафа, могут отсрочить исполнения постановления на срок до одного месяца или рассрочить на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья: А.В. Шаклеин