Постановление № 5-112/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-112/2020

Дело № 5-112/2020

УИД 60RS0005-01-2020-000755-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2020 года пос. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриневой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес> не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 09.10.2020 №60 АП 376 110931 ФИО1 вменяется, что он, являясь собственником древесины породы «береза», перевозимой ДД.ММ.ГГГГ в 19:05 на автомобиле марки Урал 375Д г.р.з. № с прицепом № под управлением С. 15.08.2020 не составил сопроводительного документа на транспортировку древесины из <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что спилил березы на заросших землях сельскохозяйственного назначения, о чем ему достоверно было известно, так как являясь местным жителем с детства знал, что там было поле, кроме того, поскольку продолжительное время работал в лесхозе, то никогда не стал бы пилить лес на землях лесного фонда.

Согласно части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Факт перевозки древесины, принадлежащей ФИО1 в отсутствие оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, подтвержден материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2020 №60 АП 376 110931, письменным объяснением ФИО1 от 15.08.2020и от 09.10.2020, письменным объяснением С. от 15.08.2020 и от 28.09.2020.

Наряду с этим, из материалов дела об административном правонарушении следует, что древесина, которая перевозилась в отсутствие сопроводительного документа, была заготовлена ФИО1 в 2 км северо-восточнее <адрес> (50° 27,311'с.ш., 031°02,719'в.д.), не на землях лесного фонда, что подтверждается письмом КУ «Великолукское лесничество» от 07.09.2020 №264, протоколом осмотра места происшествия от 16.08.2020, письменным объяснением мастера леса А. от 16.08.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 120 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что указанная древесина заготовлена на землях сельскохозяйственного назначения, и согласно данных осмотра места вырубки - около 2 км северо-восточнее <адрес>, то есть не на землях поселений.

Согласно части 1 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения", утверждено Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в соответствии с пунктами 4, 10, 15 которого допускается освоение такого вида лесов в целях заготовки древесины с соблюдением требований лесного законодательства Российской Федерации в области учета, маркировки, транспортировки и декларирования сделок с древесиной, полученной в результате рубок лесных насаждений.

С учетом даты официального опубликования данного нормативного акта, он вступил в силу с 01.10.2020.

В силу положений части 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, при этом закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, на момент совершения 15.08.2020 ФИО1 деяния, состоящего в передаче на транспортировку древесины при отсутствии оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, обязанность соблюдать требования по его оформлению отсутствовала, поскольку не была предусмотрена нормативными документами, что исключает противоправность указанного деяния.

Кроме того, как следует из санкции части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, субъектом данного административного правонарушения может быть только либо должностное лицо, либо организация.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом является лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, деяние им совершено не в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с чем он не может являться субъектом указанного административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие противоправности деяния ФИО1, состоящего в передаче на транспортировку древесины в отсутствие оформленного сопроводительного документа, а также отсутствия у ФИО1 характеристик надлежащего субъекта вменяемого ему правонарушения, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в настоящем деле отсутствует.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Меры обеспечения производства по делу не применялись, вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Кузьмин