Постановление № 5-70/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело № 5-70-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2017 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МОУ СОШ с.Сохондо о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в ходе проверки, проведенной специалистами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Сохондо, было установлено, что здание школы располагается по адресу: <...>. В здании располагаются два помещения – спортзал и буфет. Выявлены нарушения обязательных требований ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: в нарушение требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены здания – строение № 3 <...> помещении буфета (для приготовления и приема пищи учащихся работников школы) не гладкие, деформированные, имеют провисание, укреплены деревянными подпорами, на стенах визуально имеются следы земли, песка, штукатурки, которые осыпаются из щелей на потолке.

Второе помещение спортзал не эксплуатируется, приказом директора школы с 01.09.2015 г. деятельность на основании дефектного акта из-за аварийной ситуации (деформация стен, потолка и пола) приостановлена.

В нарушение требований п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в здании – строение № 3 в помещении буфета (для приготовления и приема пищи) имеют дощатое покрытие, которые деформированы, имеют неровности, входная дверь плотно не закрывается.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований и эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, является административным правонарушением по ст.6.4 КоАП РФ.

Кроме того, имеется вынесенное в отношении МОУ СОШ с.Сохондо постановление Читинского районного суда от 22.02.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде административного приостановления деятельности организации питания учащихся школы (буфет) МОУ СОШ с.Сохондо по адресу: <...> на срок 90 суток. Срок фактического административного приостановления исчисляется с 12 часов 00 минут 17 февраля 2017 г. и истек 17 мая 2017 г. До настоящего времени ремонт в здании спортзала, где также размещен буфет, не проводился.

В связи с тем, что указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью учащимся и работникам в случае обрушения потолка и стен в здании – строение № 3 <...>, что может привести к увечьям, а также к летальному исходу учащихся и школ, 01 сентября 2017 г. в отношении МОУ СОШ с.Сохондо вынесен протокол № 1109 об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, а также протокол № 37 от 01 сентября 2017 г. о временном запрете деятельности.

01 сентября 2017 г. в 11 час. 15 мин. Произведено опечатывание (опломбирование) здания-строения № 3 (помещение для приготовления и приема пищи) МОУ СОШ с.Сохондо по адрсеу: <...>.

01 сентября 2017 г. материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель МОУ СОШ с.Сохондо не явился, представил заявление.

Судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представитель МОУ СОШ с.Сохондо.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в действиях МОУ СОШ с.Сохондо установлен.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п. 4.28 указанных СанПиН, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно 4.29 вышеназванных СанПиН полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как установлено судом, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в отношении МОУ СОШ с.Сохондо по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки в отношении МОУ СОШ с.Сохондо установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: здание школы располагается по адресу: <...>. В здании располагаются два помещения – спортзал и буфет. Выявлены нарушения обязательных требований ст.ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: в нарушение требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены здания – строение № 3 <...> помещении буфета (для приготовления и приема пищи учащихся работников школы) не гладкие, деформированные, имеют провисание, укреплены деревянными подпорами, на стенах визуально имеются следы земли, песка, штукатурки, которые осыпаются из щелей на потолке.

Второе помещение спортзал не эксплуатируется, приказом директора школы с 01.09.2015 г. деятельность на основании дефектного акта из-за аварийной ситуации (деформация стен, потолка и пола) приостановлена.

В нарушение требований п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в здании – строение № 3 в помещении буфета (для приготовления и приема пищи) имеют дощатое покрытие, которые деформированы, имеют неровности, входная дверь плотно не закрывается.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований и эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, является административным правонарушением по ст.6.4 КоАП РФ.

Кроме того, имеется вынесенное в отношении МОУ СОШ с.Сохондо постановление Читинского районного суда от 22.02.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде административного приостановления деятельности организации питания учащихся школы (буфет) МОУ СОШ с.Сохондо по адресу: <...> на срок 90 суток. Срок фактического административного приостановления исчисляется с 12 часов 00 минут 17 февраля 2017 г. и истек 17 мая 2017 г. До настоящего времени ремонт в здании спортзала, где также размещен буфет, не проводился.

Данные обстоятельства не опровергнуты МОУ СОШ с.Сохондо в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд признает перечень выявленных нарушений существенным, поскольку данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью учащимся и работникам в случае обрушения потолка и стен в здании – строение № 3 <...>, что может привести к увечьям, а также к летальному исходу учащихся и школ

Таким образом, суд признает, что в действиях МОУ СОШ с.Сохондо имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, полагаю необходимым применить в данном конкретном случае такое наказание как приостановление деятельности МОУ СОШ с.Сохондо сроком на 90 суток.

Срок приостановления следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности с 11 часов 15 минут 01 сентября 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Сохондо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Цоктоева О.В.